澳洲移民政策「重磅出击」 留学移民市场「雪上加霜」

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澳洲移民政策「重磅出击」 留学移民市场「雪上加霜」

本刊编辑部综合整理报道

[编辑部语]围绕著留学、移民、工作，有过太多的话题和争论。虽然，我们说留学专业的选择本身并非一定要与移民挂鈎，但在总体趋势下，移民政策的不断调整却是直接深入地影响到了整个澳洲留学市场方向。当广大的留学生、家长和仲介在疲於应对百变政策的同时，是否应重新客观冷静地省视这「狂潮」？

移民政策连续大洗牌的时代背影
全球性的经济危机导致澳洲面临经济低迷，移民局抛出了失业率的数字，用以作为近一两年移民政策改革的依据。2008年的2月，澳洲失业率是3.9%，而到了2009年的7月，失业率上升至5.8%。从国家利益的角度来讲，通过移民政策的调整，可以吸收大量能够推动和发展澳洲经济的劳动力并缓解当前局势下的失业形势；同时，人口的老龄化，使得澳洲在需求大量移民的同时，也必须解决Productivity (生产力) ，Participation (参与) 和Population（人口）这叁个互动的关节。为了满足经济和劳动力市场的变化，致力於把移民项目的成果体现到産业需求的型态，澳洲政府审时度势，希望不仅仅引入年轻健康的移民，同时对他们的能力，学历和语言能力有更高的要求。所以政府不保證任何学校提供的课程可以一直使得留学生获得永久居留权。

最新的技术移民项目主要变化
2009年9月23日，澳大利亚移民局长出臺了新的技术移民类别的审批顺序，并於当日即时生效。这次的政策适用於所有除476，883，887类别以外的雇主担保类，偏远地区担保类，及普通技术移民类别签證。新政策将申请人再次细分，申请将按照以下优先顺序审批：1. 有雇主担保的申请人；2. 州政府担保并且提名职业在CSL上的申请人；3. 亲属担保并且提名职业在CSL 上的申请人；4. 没有州政府担保或亲属担保但提名职业在CSL上的申请人；5. 有州政府担保但是提名职业不在CSL上的申请人；6. 提名职业在紧缺职业清单(MODL)和有亲属担保的申请人；7 所有其他申请人。

同时，移民局也出臺了专门针对485毕业生签證的审批顺序，所有申请将按以下顺序审理：1. 在澳大利亚获得博士学位的申请人；2. 提名职业在CSL上的申请人；3. 在澳大利亚完成了本科及硕士学位的申请人；4. 在澳大利亚完成了本科及荣誉学位（至少二等一级）的申请人；5. 在澳大利亚完成了本科或硕士学位的申请人；6. 所有其他申请人。

此外，2010年1月1日起，技术移民类别中的技工类人员（不论是境内还是境外）雅思英语水準要求将从原来的4个5分提高为4个6分，同时在澳洲境内递交技术移民类别中的技工类人员需要参加技术考核（Job Ready Test），通过後方能申请。至於技术考核的具体方法和内容尚未有明确的界定，而2009年10月会出臺怎样更爆炸性的政策调整亦未可知。

从07年「九﹒一」新政策；到09年1月起执行的的优先审理清单（Critical Skills List，简称CSL）并於3月改变CSL名单；到8月推出移民职业需求名单（MODL）的改革方案；到10年1月技工类英语水準提高和技术考核加试的政策出臺；再到9月23日新的技术移民类别的审批顺序即日生效…近两叁年来，澳洲移民政策不断进行大调整，一次又一次地衝击了澳洲留学移民市场。而09年下半年，在很多想要移民的人眼中，无疑是灾难性的一个半年，打乱了不少人的移民规划和美梦。

新政策的逐步影响
让我们一起回顾一下「美梦」是如何逐步被打碎的。首先是09年的8月14日，澳洲移民局推出了移民职业需求名单（MODL）改革方案，此次改革很多移民职业的分数有所调整。一些50分的专业，将会提高到60分；而原本一些60分的专业，将会调整到50分。移民局所推出的改革意见谘询，只是为今後的制度改革预热。日後大幅度的改革，会令很多人一头雾水，对自己所学的专业将再度质疑。

接著，9月初，10年1月技工类英语水準提高和技术考核加试的政策出臺，让不少技工类的申请人一下子陷入恐慌——大家都想赶在今年年底把永居的申请递上去，特别是因07年九一新政策而不得已申请TR(485签證)的人更是心心念念盼望著能在年底拿到TR，对於很多已经等待了一年半的人来説，在年底拿到签證的希望还是存在的。

然而，9月23日，又一个重磅炸弹落下，新的技术移民类别的审批顺序出臺并即日生效。与以往的政策只对在政策出臺之後的申请者才有效的原则相反，这一政策对所有在该日期前已经或还未递交申请的申请人均有效。於是，对於绝大多数职业不在CSL清单上的已经或还未递交申请的「四无」申请人而言，等待将变得遥遥无期。移民局公佈的最新等待时间估计：2009年前递交的境内申请在2011年底之前不太可能会被批；而境外申请则在2012年底之前不太可能会被批，所以依照现在的情形，就算等上四年有馀也没啥好奇怪的。

对於解决方案，移民局给了叁个选择：有耐心的可以慢慢等；有条件的转去申请别的永居签證；两者皆无的可以撤销申请（但申请费用不退回）。最後一条是移民局在文件中数次提到的，有网民直指，移民局的言下之意明白清晰——奉劝诸君知难而退！事实上，在网络上已经有不少原先準备移民的人（特别是留学生）表示打算打包回国了。

移民政策的调整势必会影响到留学教育。前几年，不少仲介都推荐TAFE课程，将之比为移民捷径；然而，从最新的移民政策看，最先被打压的就是读TAFE的职业技术工人技术移民，通过大学课程移民的海外学生没有受到很大的衝击。 目前TAFE 学生独立技术移民的难度还不仅仅在於申请条件的提高，更让人煎熬的是审理的速度，虽然理论上，申请人持有过桥签證，可以读书打工，但仍然处於一种不确定状态，很难有一个长期的规划。这样一来，大衆对於TAFE的热情可能会下降，相信会对澳洲的TAFE留学市场带来巨大的影响。

从移民局的报告中看今後澳洲移民格局的走势
澳洲2008-2009年度的实际吸纳移民人数，不是按照之前计划的那样减少了17% 而是减少了33%（减掉的约是6万人）。移民局长表示，2009-2010年度，澳大利亚将会把移民的人数控制在10万人左右，再减少20%。经济固然是主要因素之一，不过移民局长艾文在接受《时代报》采访时的一段话似乎更能説明洲减少技术移民的理由：「现在澳洲拥有工作权利的持有临时签證的海外人士达68万人，临居人数已经完全可以满足澳洲经济的需要。」自然就不用那麽多永居了！

从2008-2009年度具体的移民职业分佈来看，会计、 IT人员和护士专业依然是技术移民的主力大军，分列前叁。即便是新政策出臺，对这叁类人的影响并不会十分明显。值得一提的是，在澳洲所有移民类别裏雇主提名技术移民增长了60%。在医疗，健康，工程，通讯和金融方面的海外技术人才，获得雇主提名的机会最大，且雇主提名技术移民目前的审理时间是2个月，可谓是经济实效。

因此，在现在的形势下，对於一向是「上有政策、下有对策」的中国人来説，不难找到其他的移民途径，但蜂拥之後所带来的阻塞却有可能引发移民局在其他移民政策上的缩紧，更加值得忧虑！

meibu

总多的学会计、IT专业的留学生会不会受到影响呢？