中国关闭水污染企业

猫儿不笨

  陈吉宁履新环保部长 一个月烧“三把火”


2015年03月28日 04:34
来源：北京青年报


今天，环保部新任部长陈吉宁履新整一月。两天前，清华大学党委常务副书记邱勇，刚刚填补上陈吉宁留下的清华大学校长空缺。

从环评专家转身环保部主官，作为李克强内阁中最年轻部长的陈吉宁，过去一个月中，先后在环评、问责、执法等多个领域掀起“风暴”。

重启“环评风暴”

下最后通牒消除“红顶中介”

昨日，环保部官网发布自陈吉宁担任部长以来，第4个有关整治环评腐败的通知。继环评资质管理廉政规定、环评违法项目追责、环评机构脱钩后，印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》，禁止环保系统行政机关副科级以上领导干部插手环评。

“环评”在陈吉宁正式接任部长的一个月中，被频繁提及。“环评风暴”甚至被认为是陈吉宁施政的“第一把火”。

3月25日，环保部发布《全国环保系统环评机构脱钩方案》，要求全国环保系统环评机构在2016年年底前全部脱钩，环保部门在编及下属企业聘任人员，全部退出环评机构。市场退出、人员退出，彰显环评改革力度。

方案出台，距离陈吉宁3月7日在全国人大记者会上的承诺，前后仅相隔17天。这次脱钩方案，被认为是掀起又一次的“环评风暴”，也是对环评机构改革下“最后通牒”。依据2014年全国环境保护工作会议给出的数据，截至2013年底，103家改革试点单位中47家完成改制，16家退出环评市场，完成此前设定的2015年年底前全面脱钩目标仍为时尚早。

“环评腐败”随着中央第三巡视组的反馈，成为环保部身上的“包袱”。在专项巡视反馈会上，首次以环保部官员身份示人的陈吉宁，力争要摘掉卸掉这个“包袱”，着力推进环评改革。

巡视组反馈结束一周后，还未接任环保部部长的陈吉宁即在全国环保系统党风廉政建设工作暨巡视整改落实动员视频会上，表态要全面清理环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目，严肃责任追究。

3月6日，陈吉宁履新部长刚刚一周，环保部就公开通报查处63家违规环评机构和22名环评工程师。63家，是此前两年查处总和的40%，环保部此前曾分5批处理159家违规环评机构。第二天的全国人大记者会上，陈吉宁公开强调决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。

重点问责政府

约谈4城市主要负责人

3月25日下午，环保部公布对河南省驻马店市政府约谈的情况。在新闻通稿中，环保部特别指出，“此次针对平舆县人民政府环境管理不到位问题约谈驻马店市人民政府主要负责同志，是对地方各级人民政府依法履行环境保护责任的警示。”

因平舆县政府在环境问题处理中进度缓慢、要求落实不彻底。环保部要求驻马店市人民政府在督促整改之外，要依法依规严肃追究平舆县人民政府相关人员的责任，对发现的有关违法违纪线索，按照程序移交纪检监察机关。这样严厉的表述是第一次。

重点问责政府，是陈吉宁在履新之初，谈及工作计划时，面向公众的公开表态。

3月1日下午，履新环保部长不足48小时的陈吉宁，即召集媒体座谈会。在座谈会上，陈吉宁向媒体“交底”，开腔谈及自己的工作计划。在表态要做好的5件事中，陈吉宁将全力贯彻落实好新《环保法》放在第一位，其中特别强调“重点要加强对地方政府的监督，督促地方政府切实负起责任”。

自陈吉宁1月28日进入环保部以来，环保部先后约谈河北省沧州市、临沂市、承德市及河南省驻马店市等4个城市的主要负责人。其中，此次对驻马店市政府的约谈，规格升级。驻马店市副市长张昕被请到北京，由环境保护部环境监察局局长邹首民亲自约谈，邹首民在用词上相当严厉。

此次约谈前，3月20日，环保部刚刚下发2015年《全国环境监察工作要点》，其中指出环境执法监察要由“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”。

加大执法督查

走访环保部华北督查中心

“霾”是环保部长无法回避的问题。在3月7日的全国人大记者会上，陈吉宁表示以前当校长，起床第一件事是想学生的事情，到了环保部每天起来第一件事情是去看天。

“从治霾开始”是许多人对新环保部长的期待，但陈吉宁的做法略有不同。大气污染防治专项执法检查是自“大气十条”实施以来，环保部的例行工作内容。3月17日，环保部在对3月下旬的专项检查部署中提到，要将检查结果作为对地方政府考核的依据。这是大气污染防治专项检查首次与地方考核挂钩。

历次“霾伏”中，京津冀经常是“重灾区”。3月23日，陈吉宁专程走访环保部华北督查中心。依据分工，华北督查中心负责的是北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南等区域环境执法督查。在此次督查中，陈吉宁重点询问了综合督查有关重点城市的空气质量状况。

3月20日，陈吉宁曾召开环保部督查工作座谈会，指出区域督查是环境保护的重点之一，是守好底线的重要保障。他强调说，“2015年是新《环境保护法》的实施年，新法能不能装上‘钢牙利齿’，关键在于执法督查工作是不是严格到位。”

当天发布的2015年《环境监察工作要点》，明确指出，严格环境监管执法是2015年乃至今后环保工作的重中之重。同时，要加强与公检法在环境执法工作中的衔接配合，对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起。

从履新48小时内的媒体会，到在全国人大的首次记者会，陈吉宁已在多个场合强调要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态。文/本报记者 邹春霞

环保部：环评利益输送手法多

本报讯（记者 邹春霞）环保部官网昨天的消息，3月26日，环保部在京召开全国环境影响评价座谈会暨党风廉政建设工作会。北京青年报记者注意到，这是部委首次为单独一个领域召开党风廉政建设工作会。

环保部副部长吴晓青和驻部纪检组组长周英参加上述会议。吴晓青肯定，中央巡视组指出环评领域问题后，查处环评违法企业、彻底解决环保系统环评机构“红顶中介”问题、查处违规环评机构和人员等方面整改已有阶段性进展。他表示，接下来要打造廉洁自律、作风过硬的环评队伍。

驻部纪检组组长周英，用“严峻复杂”形容当前环保系统党风廉政建设和反腐败工作形势，并表示“任务依然艰巨”。她指出，从近年来环保系统违纪违法案件整体情况来看，环评领域的问题还十分突出，腐败问题仍然易发多发。环评领域廉政风险相对较高的关键因素是权力寻租空间大、外部环境压力大、利益输送手法多。

调查显示“地方保护”致“环境维权”困难多

本报讯（记者 邹春霞）腾格里沙漠污染引起人们对西部环境重视。中华环保联合会昨天公布一项调查显示，西部过半公众认为，西部生态环境变坏，面对污染侵害，近八成受访者选择越级上访。另外环境信息公开渠道并不畅通、地方保护仍是维权瓶颈，社会组织开展环境公益诉讼面临“叫好不叫座”尴尬，导致运用司法手段维护环境权益困难依旧。

该项调查针对内蒙古、重庆、甘肃、云南、贵州、四川、青海、陕西等8个省的25个县乡基层区域。

调查显示，53%的西部受访者认为生态环境变坏，其中，25%的环境破坏源自工业排放污染，不过，生活垃圾、畜禽养殖业的污染更重，分别占主要污染源的39%、30%。不过，受访者对环境的投诉并未引起有关部门重视，调查指出，53.9%的环境投诉“石沉大海、没有结果”。

调查还发现，在西部地区，县乡基层区域遇到环境侵权，直接向省级环保局（厅）投诉的比例达到47.5%，向地方政府反映的比例为29.8%。两者综合来看，越级上访占比约为77.3%，即近八成受访者选择越级环境信访，是受访者遭遇污染侵害的第一选择。

猫儿不笨

是的。我们只能在这里做做梦

猫儿不笨

之前环保部还有赫赫有名的环保少帅潘岳，跟原部长周生贤不合

现在潘岳是第一副部长，55岁，很有才，无畏，红二代

如果陈吉宁跟潘岳能扭成一团，将能做出一番事来

http://baike.baidu.com/subview/72840/6516923.htm

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只能期盼

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河北省环保厅原副厅长被检察机关逮捕

     人民网北京4月21日电 据最高人民检察院消息，日前，河北省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对河北省环境保护厅原副厅长李葆（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

xiaobaoluo

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陈吉宁语录：

“我们面临着一个人类历史上前所未有的发展和环境之间的矛盾”。

“一个好的法律不能成为a piece of paper——‘纸老虎’，我们要让它有钢牙利齿”。

“我们要让企业懂得守法不是高要求，是底线！要把过去环保执法过松、过软的状况彻底改变过来。”

“要在一些地市试点，进行干部的离任环保审计，或者在经济责任审计中纳入环保的内容”。

“当校长的时候，每天早晨起来的第一件事情是想学生的事情。到了环保部，每天起来第一件事情是看天，如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。”

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山西原环保厅长刘向东或涉8.5亿污染源监控项目


时政新闻澎湃 黄芳 许梦娜2015-03-20 07:42



山西原环保厅长刘向东

又一“明星官员”落马，终究未能在退休这年“全身而退”。

中纪委3月19日发布消息称，据山西省纪委消息：经山西省委批准，山西省环境保护厅原党组书记、厅长刘向东涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

公开资料显示，刘向东2013年从山西省环保厅厅长任上去职后，当年7月调任山西省委巡视一组组长。至少在2014年4月，他还以该职务向吕梁做巡视工作反馈。吕梁自2014年2月起，爆发腐败窝案，时任吕梁市长丁雪峰，原副市长张中生，前任吕梁市委书记杜善学（时任山西省委常委、副省长），前任吕梁市委书记聂春玉（时任山西省委常委、秘书长）相继被查。但尚不能证实，刘向东与吕梁窝案有关。

耐人寻味的是，山西省纪委通报刘向东落马消息时，仅提及其早前的环保厅主官一职。山西是能源大省，山西官场“塌方式”腐败所涉官员多被指与能源领域有关。而环保系统扼项目上马的“前置”关卡——环评审批，这项职能也被认为是扼其命脉。

2006年3月到2013年3月，刘向东连任两届山西省环保局（厅）党组书记、局（厅）长。

一位熟知山西政情的人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，刘向东手握此项重权，与能源腐败难脱干系。超过两位知情人士证实，在去年山西富商张新明、华润高管宋林被查后，曾有调查组进驻山西省环保厅。而另一位接近山西省环保厅的知情人士告诉澎湃新闻，刘向东落马还可能与一个资金体量过亿元的污染源监控项目有关。

刘向东以曾经的媒体人、国企掌舵者身份转入仕途，曾任商业、贸易机关主要官员，也曾任主政地方，但不管论任职时间、还是曾享有的官声名望。“刘向东是中国的环保英雄”——2007年6月，山西一家媒体发表文章称赞这名时任的山西省环保局局长。2008年10月29日，刘向东因在山西环境质量改善事业中所作出的杰出贡献而荣获全球公益慈善联盟最高奖项——金质勋章，成为大陆首个获此殊荣的中国人。

但好景不长，刘向东并未如期高升，而其任职环保厅长后期，有关刘向东权力寻租的举报和传闻不绝于耳。不少人猜测他不能从“环保厅长”任上全身而退，但他涉险过关。不过该来的最终还是来了。在他60周岁时，终究未能“全身而退”。

曾任省委巡视组组长

2013年7月，刘向东担任山西省委巡视一组组长，负责巡视煤炭重镇吕梁。至少在2014年4月，他还以该职务向吕梁做巡视工作反馈。

1955年出生的刘向东是河北平山人。在山西大学中文系本科毕业后，这名河北人便在山西扎下了根。

他在此后热衷宣传，接近媒体的个性应与其早年经历有关。刘向东的第一份工作是记者，在此后接近10年时间里，他先后在山西电视台、山西广播电台当编辑、记者。“作为工业记者，我对山西经济产业非常熟悉”，刘向东曾在接受媒体采访时透露。

1985年，“三十而立”的刘向东从媒体界转入仕途，调任太原市第一商业局。在之后的9年时间里，刘向东一直在商贸系统中腾挪——他先后任太原市一国企天龙大厦总经理、党委书记，山西省外贸厅副厅长。

一位曾在刘向东“天龙大厦”时期接触过他的人士评价其“很有能力，一手把天龙大厦打造成华北地区有名的商业项目。这以后还上了市。”这位人士还透露，刘“少年得志”与一位省级领导的支持有关，他颇得该领导赏识，从而成为山西政界的新星，红极一时。但不久后这位省级领导去职后，刘的仕途升迁步伐骤然放缓。“很长一段时间并不得志。”

1994年他短暂离开省直机关，前往忻州任行署副专员。三年后，又回流省城，先后任山西省贸易厅副厅长，并在2000年到2006年间任山西省供销社理事会主任、党组书记。由此计算，刘向东在商贸相关部门任职超过17年。

转战环保系统

2006年，刘向东转入环保系统，出任山西省环境保护局党组书记、局长。山西环保行业人士称，当时的山西，大气环境和水环境都在全国排位倒数，也正是环保工作备受重视和开始发力之际。山西污染甚至惊动世界，临汾当时被境外媒体称为世界上最严重的十大区域之一。

上任之初，刘向东就建议对官员进行环保奖励，随即引发巨大争议。

据《凤凰周刊》报道，山西省环保局和财政厅想出了“高招”：凡退出全国大气污染最严重城市前5名的，给予重奖；空气质量指数位次前移10名的城市，给予特大奖。奖励最高额度达到200万元人民币。重奖的对象以个人为主，主要为各重点城市的主要负责人、分管领导、环保部门领导及有关人员。

报道还称，“奖励百万”，只是山西环保新政手段之一。自2006年3月刘向东出任山西省环保局局长以来，一系列严厉的环保惩治措施先后出台，甚至有3位市长，接到了环保局督促进行环保工作的公开信。

“治污压力很大。” 前述熟知山西政情人士透露，刘向东调往“看似不相关的环保系统”任职是“天时地利人和”，一方面因特殊原因，环保厅长一职被空缺出来，而省里需要一个铁腕人物开拓局面，刘早年的工作履历，敢想敢干，“不怕得罪人”的个性被认为是合适人选。

2008年，国家环保总局“升格”为环保部，次年5月，刘向东也从此前的山西省环保局长调整为山西省环保厅长。2013年3月，刘向东卸任山西省环境保护厅党组书记、厅长。2013年7月，刘向东担任山西省委巡视一组组长，负责巡视煤炭重镇吕梁。至少在2014年4月，他还以该职务向吕梁做巡视工作反馈。

铁腕治污带来官声民望

刘向东主导的查处环境违法问题、关停污染企业、区域限批系列行动，铁腕治污受普遍好评。

从商贸相关部门任职超17年后转入环保部门，刘向东并不认为自己是外行。他在2006年对一位专访他的记者说，“许多人都认为我是外行，但其实我虽然从事经济工作，但我对环保并不陌生，而且对山西的环保有很深的认识。我的第一个工作是记者，将近十年的时间里，我作为工业记者，对山西经济产业非常熟悉，而这些产业就是污染源。后来又担任过商务厅、供销社及忻州地区任副书记，可以说，一直在山西的经济的一线工作，对山西省的经济及产业是非常熟悉，而山西省的经济被人称为黑色经济，你说我怎么能不熟悉环保。”

2006年曾采访刘向东的记者回忆道：“刘向东敢干敢说，善用媒体宣传造势，他并不回避自己宣传的痕迹。”

“2006年3月29日，是刘向东走马上任的第一天，当日下午，召开了局务会议。会上他提出了25个大问题、60个小问题，都涉及环保深层次问题。之后，他带领环保团队，深入多家企业、60多个重点县，拍成了电视纪录片《忧患家园》，让观众目睹了山西触目惊心的污染状况。面对眼前尴尬的生态环境，他选择了背水一战。”

刘向东“新官上任三把火”，第一把火其实是先从环保系统内部烧起。“我第一次开会，来的人就很不齐，于是要求局里开始整顿纪律，一支没战斗力的队伍又怎么能把工作干好，之后对环保队伍自身的要求也提了很多，现在环保队伍的风气与原来大不相同，上下班都打卡，一改以前签到时的拖沓。”他曾表示。

“震荡山西”

多数媒体不吝于用“铁腕”和“困境突围”形容刘向东和他的治污风暴，并称其“震荡山西”。

在此期间，刘向东掀起“摸污染家底”行动。山西率先在全国搞起“百县千企万民环境意识调查”，从2006年6月至9月间，“来自各个行业、各个岗位的人员纷纷参与了调查，实际参加人数达到9411人。经调查。山西省环保局将这些分析结果以专题的形式公布于众。”

媒体人出身的刘向东也一改此前“回避媒体的态度”，“半年来，山西省各媒体及新华社、《中国环境报》、《环境保护》杂志等发表有关山西环保的文章近百篇，创造了历年来的最高。网上搜索”山西环保刘向东“，更会搜索到万余条相关信息，山西环保真正引起了全国的高度关注。”其后刘向东主导的查处环境违法问题、关停污染企业、区域限批系列行动均受到普遍好评。他需要直接触及的地方政府的利益。

刘向东曾在接受电视采访时回应环保部门对违规项目监管不力时直言：这个猫呢是地方政府养的，能不能捉耗子，捉几只是由政府部门说了算，不是环保部门说了算。

2006年10月12日，刘向东分别致信时任临汾市市长李天太、时任阳泉市市长白云、时任大同市市长丰立祥，分析了三市造成严重污染的原因，要求三市尽快摘掉重污染城市的帽子，并对今后的环保工作提出了建议。

上述三市市长在接到信后迅速回应并表态“要进一步加大工作力度，特别是空气质量的改善。”聚光灯下，刘向东以环保官员的身份获全球公益慈善联盟最高奖项——金质勋章。“他的形象很好，很被看好。”一位知情人称。

被指违规提拔手下官员

刘向东并未如许多人所料仕途更进一步。他在7年时间，连任两届环保厅厅长。山西环保厅内部人士认为，对于刘来说，这样的局面并不让他“满意”。但另一位熟知当地政情的人士认为，在山西这个能源大省，环保厅厅长是一个重要的实权部门，其核心程度仅位列于财政、发改、国资等部门之后。环评审批被认为是环保厅最关键的一项职权。根据相关规定，发改委所批复项目的前置条件是完成环评。环评不通过者不能上马。

在刘向东主政环保厅的后期，治污风暴趋于平静。但有关他违规提拔手下官员、在重点项目中权力寻租的举报却不绝于耳。

一个资金体量高达8.5亿元的“污染源自动监控中心”进入公众视野。山西省环保厅2008年3月3日在其官网上转载的消息称，“我省创新环境管理手段，总投资8.5亿多元，全国第一个‘监控合一’的省级污染源自动监控中心日前在我省建成并投入使用，这彻底改变了在线监控只监不控的尴尬局面。”一位山西环评系统人士向澎湃新闻表示，刘向东或涉该项目的违规操作而被查。

至今在网络流传的一则举报称，2008年，山西某环保公司承建的山西长治某垃圾处理厂项目，涉嫌编制虚假科研报告及虚假资产评估报告，“打着环保项目的幌子非法圈占农田上百亩连商品房的建筑用地也变相弄进来了。”该举报提及了去年落马的山西省环保厅原总工程师赵义和刘向东，称企业通过中间人找到刘向东“要了环保补贴资金800万元，刘向东吃回扣200万元。”(绿政公署)

猫儿不笨

中国央行：中国每年应对污染需要两万亿

于 2015-04-24 6:34


中国央行在一份报告中表示，未来五年中国要达到减少污染的目标，每年需要两万亿人民币的投资。有专家认为，中国要真正解决环境污染问题，每年两万亿恐怕远远不够。


中国应对污染问题每年需要两万亿人民币的数字，是中国央行一份有关绿色金融的报告中估算出来的。

英国金融时报的报道说，报告认为要达到中国环保部确立的减少污染目标，每年需要投资两万亿人民币，而目前中国政府预算涵盖的只有大约15%，因此其他的资金，必须通过碳交易和融资工具的参与，包括贷款、债券和环保特殊项目基金等。

2013年，中国政府的财政预算总额约为十四万亿，而在环保方面的预算投入大约为三千八百亿人民币。不过，官方的数据说，去年中国投入环保相关产业的金融总额约有一万亿。

美国南卡州立大学教授谢田表示，就中国目前环境污染的深度和广度来说，要想对环境进行彻底治理，投入的资金将是一个天文数字。

“就我们现在看到的这种污染程度，拿出几万亿，可能只能减少污染增加的程度，而无法对污染本身进行彻底治理。要真正治理中国的污染问题，不是需要几万亿，而是上百万亿，上千万亿。”

旅美中国作家郑义，过去多年来长期关注中国的环境问题。他认为仅仅是处理耕地重金属污染一个项目，中国需要投入的资金可能就超过了中国经济的承担能力。

“比如耕地污染问题，现在的办法就是污染多深挖多深，挖出来的土就地深埋或运到别的地方去。现在中国受污染的耕地几千万亩甚至上亿亩，都要挖一两尺的土，根本就不可能。”

根据一份中国政府的调查数据，中国目前大约有五分之一的耕地受到重金属不同程度的污染，受到严重污染的耕地比例约占一成。

郑义表示，其他的项目，比如地下水污染和近海污染等，实际上已经没有任何能够加以改善修复的技术手段，其自然恢复过程可能需要以万年甚百万年来衡量。

英国金融时报的报道说，中国政府的计划包括将七个基于城市的碳排放交易试点，合并成为一个统一的全国计划，并逐渐在中国推动碳交易。谢教授表示，虽然碳交易在中国未必能够有效实施，但推广碳交易概念的本身，对中国的环境保护应该有促进作用。

“这对中国国内，起码对某些产业内部来说，会有一些积极的作用，就是促使这些高污染的企业减少排放污染。”

根据央行的报告，中国对环保项目的投入，包括了政府全力支持的核电站项目和水电站项目。目前中国已经公布了涉及金额约9300亿人民币的核电站项目，希望能够降低中国能源对煤炭和石油等化石能源的过度依赖。

不过郑义批评说，进行大规模的新项目投资从来是中国官方应付问题的方法，这些方法是否能够对日益严重的环境污染问题有帮助，恐怕仍有很大疑问。

郑义介绍说，中国过去三十多年的经济发展，高度依赖对中国环境的过度开发，长期来看对中国可能是得不偿失，但对中国的权贵阶层来说，却是一个十分合算的策略。

“就像砸锅卖铁肯定不划算，但砸锅损失的是你父母买锅的钱，卖铁虽然得不了多少钱，但起码可以买糖吃。国家污染也是这样，现在治理污染投资，是纳税人的钱，但从污染以及治理污染中得益的，却是那些权贵们。”

金融时报的相关报道也认为，一些所谓的绿色金融项目可能有被滥用的风险，比如把建筑列为环保和节能，房地产开发商就可以规避贷款限制，而环保和节能的定义在中国并不清晰。

郑义表示，世界上对环境问题的关注已经成为人类最重要的话题之一，各国也推出了多种行之有效的方法，最关键的是民众全面参与和监督，但中国政府却拒绝这么做。

谢教授也认为，如果按照所谓绿色GDP的计算方法，过去三十年中国真实的经济增长，即经济成长数量减去环境成本的实际数字，可能只是微乎其微。

rage2010

污水都打到几十米深的地下水层了，没个几十年是好不了的。

oed

不可能解决问题的，环保局/环保部什么时候真正解决过问题。污染背后都是错综复杂的利益关系，环保部能解决这个问题么？

猫儿不笨

oed 发表于 2015-4-25 11:50
不可能解决问题的，环保局/环保部什么时候真正解决过问题。污染背后都是错综复杂的利益关系，环保部能解决 ...

是越看越难

这不很多人准备搬家移民

看看我还是把本来想卖房的计划撤了

oed

猫儿不笨 发表于 2015-4-25 11:54
是越看越难

这不很多人准备搬家移民

治理环境是年年在喊，结果环境基本是一年不如一年。。。

李十三

要解決權力來源問題

猫儿不笨

oed 发表于 2015-4-25 11:58
治理环境是年年在喊，结果环境基本是一年不如一年。。。

陈吉宁的软肋也在除了英国的10年，其他24年都在清华园里

猫儿不笨

chenyunsun 发表于 2015-4-25 12:03
要解決權力來源問題

陈吉宁这次的3把火之一是职问几个城市的头，强调治污是地方的责任，环保局只是监管。
这是搞对头了，但估计很难执行。
记得习大大当头的9个小组里，没有治污小组。看来治污还没被提到重要议程上来，怕影响经济啊。

猫儿不笨

oed 发表于 2015-4-25 11:58
治理环境是年年在喊，结果环境基本是一年不如一年。。。

39# 的末句“谢教授也认为，如果按照所谓绿色GDP的计算方法，过去三十年中国真实的经济增长，即经济成长数量减去环境成本的实际数字，可能只是微乎其微”

这事常委和政治局该都知道，为什么不马上把治污列为头等国策呢？还是政权稳固要紧啊。

猫儿不笨

江苏无锡市环保局副局长汪春涉嫌严重违纪被调查

     
     中新网4月26日电 据江苏省纪委监察厅网站消息，无锡市环保局副局长汪春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
   
     据无锡市环保局网站资料，汪春负责污染防治、总量控制、强制性清洁生产审核方面的工作；分管污染防治处、污染物排放总量控制处(无锡市排污权交易管理办公室)。(图片/简历来源于无锡市环保局网站)

win7

有广州的同学在这里吗？
大家对那个“珠江广州段受抗生素污染非常严重”的新闻有什么看法？
广州自来水公司：即使污染也不会直接进各家水管！！！  

http://www.zhnews.net/old/ds/index/content/147317

本来准备带幼儿会广州住2个月，看到这则新闻理解取消行程！！！

猫儿不笨

win7 发表于 2015-4-26 18:01
有广州的同学在这里吗？
大家对那个“珠江广州段受抗生素污染非常严重”的新闻有什么看法？
广州自来水公司 ...

明智的行动

win7

猫儿不笨 发表于 2015-4-26 18:04
明智的行动

真是无奈的选择。

最近一段时间不断通过各个方面了解广州的空气质量问题，最后得出的结论是广州的空气还过得去，比北京的好，所以计划回去2个月。

结果在前两周的微信里看到珠江水100%受抗生素污染的消息，立即决定取消行程。

回去住2个月，天天喝有抗生素的自来水，婴儿的免疫力会受到严重的破坏，估计一生的健康都会受到影响！！！

猫儿不笨

　　新任环保部长“三把火”　　　　

2015年1月底，全国“两会”召开前夕，原清华大学校长陈吉宁被任命为环保部党组书记。2月27日下午闭幕的十二届全国人大常委会第十三次会议决定，免去周生贤的环保部部长职务，任命陈吉宁为环保部部长。环保部成为赶在2015年全国“两会”前完成人事布局的部门。“60后”的陈吉宁正式“入阁”，成为国务院25个组成部门中最年轻的部长。　　　　

从未有过政府部门任职经历的陈吉宁以环境研究经验丰富著称，在环保界，特别是在水污染治理、环境政策、环境规划领域，有着很高的学术声誉。2005年，作为清华环境科学与工程系主任，陈吉宁接手圆明园东部湖底防渗工程的环境影响评价工作。2006年，松花江发生重大污染时，也曾作为专家协助处理污染事件。参与过很多区域、战略环境评价的陈吉宁被熟悉他的人评价“对于中国宏观环境比较了解，不像一般学者钻研于很细的技术”。　　　　

一位真正意义上的环境学者将如何破局当前的环保困境？新任部长的专业背景固然是社会各界对其有较高期待的原因，但更重要的是对过去几年环保施政的不满。与前身环保总局自2005年起屡掀“环评风暴”、查处违法项目的强势作风相比，2008年升格为环保部后反而显出疲态。当年年底，环保部一改以往环评收紧的做法，一方面大幅放宽环评审批标准，一方面又向各省下放了若干项目环评的审批权限。此后6年，未批先建的环保违规项目不断增加。2013年全国“两会”上，表决国务院副总理、国务委员、各部部长等国务院其他组成人员以及全国人大各专门委员会的组成人员时，环保部长在所有部长中得到了最少的赞成票，对人大环境与资源保护委员会名单草案的表决，也出现了高比例的反对票。　　　　

环境问题面临舆论压力下履职的陈吉宁将如何开启他的“新政”，各界都在密切关注。3月1日，陈吉宁首次以环保部部长亮相，便因其对柴静“雾霾纪录片”的开放态度而颇得公众好感。他坦言这部纪录片并没有给他增加压力，完整看了之后还以短信方式向柴静表示感谢。在强调将以新《环保法》作为突破口、让守法成为常态之后，他的施政思路也逐渐清晰。环评、问责、执法领域的改革被媒体冠以陈吉宁的“三把火”。　　　　

3月25日，环保部发布《全国环保系统环评机构脱钩方案》，要求全国环保系统环评机构在2016年底前全部脱钩，直指“环评腐败”。今年2月，中央第三巡视组向环保部反馈专项巡视情况，指出该部存在的问题主要在建设项目环境影响评价方面：未批先建、擅自变更等环评违法违规行为大量存在，环评服务市场“红顶中介”现象突出，环评机构资质审批存在“花钱办证”情况，把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间。　　　　

今年以来，环保部先后约谈了沧州、临沂、承德、驻马店、保定五个城市的市长或副市长，按照2015年《全国环境监察工作要点》，环境执法监察要由“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”。　　　　

“治霾”这一公众最为关心的问题也开始提档，自2013年“大气十条”实施以来，环保部例行大气污染防治专项执法检查，最近，环保部提出要将检查结果作为对地方政府考核的依据，大气污染防治专项检查首次与地方考核挂钩。　　　　

可以看出，“新政”的核心将是强化地方政府的主体责任和打破环保系统的腐败，通过消除环评“红顶中介”重塑环保监管部门的独立和公正形象，划清环境问题负责主体，让地方政府真正以绿色GDP为导向，同时也能够纾解环保部在重大公共事件中的压力。而“新政”能走多远，很大程度上将取决于新《环保法》的真实效力。

文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96791.html

猫儿不笨

　　新政突破口　　　　

2015年，新修订的《环保法》开始实施。李克强总理将其称为治理环境的“杀手锏”。　　　　

陈吉宁已在多个场合提到过去环保执法“过松、过软”的状况，原因则多被归结于不充分的权力：既缺乏查封、扣押等行政强制约束权，也无环境行政强制执行权，更无“按日计罚”、责令关闭和行政拘留等行政处罚权，行政罚款则常常被低额“上限”掣肘。2011年的康菲漏油事故导致840平方公里海域水质遭受污染，对周边海域也造成了严重危害，但依据《海洋环境保护法》第50条，最高只可处罚20万元。　　　　

对企业的监管受到原有法律的多方约束，而地方政府的“综合考量”使环保执法受到了更多干预。湖南省某地级市环保局相关人员对《南风窗》记者表示，尤其是对一些大的国企，要处罚不是环保部门说了算的。“发现企业存在违规，要求补救整改，超出期限就要处罚，企业接到通知，觉得处罚力度接受不了就会报告给上一级管理部门。上一级管理部门觉得处罚不合理就会跟行业主管部门提出意见，各部门都知道以后，那就是大家坐下来谈了，地方政府会召开一个协调会，相关的职能部门都要参加，决定怎么做各方都能接受。如果市长提出了不同意见，环保局长不妥协不让步是做不到的。”　　　　

正因如此，被描述为“有牙齿”的新《环保法》被寄予厚望。按照新法，违法排污的行为要按日计罚，并且没有上限;通过暗管排污，或者篡改监测数据的责任主体，有可能被公安部门拘留，构成犯罪的要被追究刑事责任。近日，环保部发布新《环保法》实施两个月的“成绩单”，1至2月份，全国实施按日连续处罚案件共26件，罚款数额达1238.96万元;实施查封、扣押案件共527件；实施限产、停产案件共207件；移送行政拘留共147起。仅有山西、海南、云南、西藏等4省区无处罚案例。　　　　

新法执行4个多月，基层环境执法也感受到了变化。广州市环境监察支队番禺大队一名执法人员告诉：“由于新《环保法》有查封、扣押、拘留等事项，需要将材料移交公安或与公安部门联动执法。如果并非事前组织好的联合执法行动，而是我们日常工作中发现的违法情况，就涉及移交公安的问题。而公安部门对立案取证的材料比较严格，所以我们在现场取证方面更加谨慎了。企业对我们执法检查的态度也有转变。部分涉嫌偷排或存在其他违法问题的企业受到震慑，在去年年底就进行了厂区装修。”　　　　

不过，他也表示，基层环保执法仍存在诸多约束，首先是经费保障问题，要做到符合新《环保法》里面所要求的取证力度还是有所不足。其次，依照相关法律，部分企业违法行为需要将企业定为重点污染源才能进行查处，但重点污染源名单的制定权是在市一级。在较发达地区，县区级的工业企业比较多，需要将制定重点污染源名单的权力下放才比较好操作。　　　　

“新《环保法》从总体上对有关政府和企业的作为以及他们相应的责任做出了一些规定，对企业的要求是更严格和具体了，但对政府和有关领导的法律责任写得比较含糊，而政治责任在法律当中又不能多写，所以，我认为对新法冠以‘史上最严’是不准确的。”曾多次参与《环评法》、《环保法》、“水十条”起草的北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲说，《环保法》不是适合于任何领域，适用于大气的还得去找《大气污染防治法》，适用于水污染的还得去找《水污染防治法》，环评的几个要点虽然在新法中都规定了，比如未批先建查处、环评机构责任追究等，但是适用于环评的还有《环评法》和相关条例，与新法还存在“打架”的地方。　　　　

“相应的法律准备还没有完成，排污收费、环评、污染法、环境税都要有一些相应的修改。包括一些原则性的大问题，比如在规划当中，其他部门的审批应该把环评放到什么样的位置。”汪劲表示，光靠新《环保法》，很难使环保部门的权威性和执法有效性得到显著提高，至于让“红顶中介”脱钩之类的动作，只是一个“水里按葫芦”的做法，看起来更像是提高环保部的能动性和对中央政府生态文明建设的呼应，政策性和政治性的要求大于法律要求。最重要的是各项制度关联实施，司法机关才能跟进，因而新法之下要有新的顶层设计。

文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96791.html

Robbie2018

楼主辛苦了。

猫儿不笨

　　　　环保部如何不再尴尬？　　　　

如何撬动与地方政府、其他部门、央企国企的博弈格局也是“新政”必须面临的问题。在以行政区划和部门分工为基础的环境监管体制中，环保部门长期处于弱势地位，很难真正把其他部门协调起来。过去发生的一个典型事例是，天津市环保部门发布预警提示2013年12月22日至25日期间天津将出现重污染天气，并发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警，同时附长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号，但天津交管部门称消息发布太晚，不予执行。　　　　

与此同时，多头管理也容易造成监管真空和互相推诿。根据现有立法，海洋污染由海洋部门主管，陆地水污染则由环保部门主管；二氧化碳等温室气体排放由国家发改委主管，而一氧化碳、二氧化硫等空气污染物由环保部主管；对于地下水污染的防治，国土资源部负责监测、监督防止地下水污染，水利部负责指导地下水的水量、水质监测，而环保部则负责拟定并监督实施地下水污染防治规划。而在环境问题公共事件发生时，环保部门往往成为众矢之的，这也让环保部感到“无辜”，前任部长周生贤就曾表示：“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。”　　　　

如何让环保部不再是最尴尬的部门，这将是陈吉宁要破解的难题。　　　　

2015年3月30日，环保部否决了三峡集团公司的重庆小南海水利枢纽工程环评报告。批复明确提出：“你公司及其他单位不得在向家坝水电站坝址至三峡水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区范围内，再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦河坝(闸)等涉水工程。”尽管环保部与“小南海”的角力已经持续了10年，但是闹出大动静还是第一次。相关官员和参与立项的专家纷纷以小南海水利枢纽工程是国务院审批的项目为由表达不满。据媒体报道，发改委的一名官员更直斥“对经包括环保部门在内的国务院审批的规划，如发现有重大问题，应遵守的程序是向国务院报告并提出意见，由国务院综合决策。而不是不讲政治规矩和行政秩序，直接向媒体邀宠”。　　　　

这场博弈如何走向，法律还是政治优先，将是对环保新政的一次考验。　　　　

“未来的博弈格局应该会有一些变化，不是说环保部门的权力增大了或者央企、国企怕了环保部。以‘小南海’事件为例，环保部这次最聪明的地方就是向公众及时公开，相应来讲，发改委、重庆市政府以及三峡集团的压力就会增加。环保部要把一个事情做好，必须做到让公众了解和参与，才能获得公众的支持。”汪劲分析道。　　　　

最近，环保部公布了关于环境保护公众参与办法的征求意见稿，首次对公众参与的概念和范围作了明确界定，公众有望参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理。及时公开信息、扩大公众参与，显然是在权力和利益格局不会有重大改变的框架内，环保部门最能够下功夫的地方。而以法治思维取代政治考量进行环境治理，同样有赖于执政党对“全面依法治国”施政理念的深度推进。

文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96791.html

xiaobaoluo

qingqin 发表于 2015-4-19 14:17
真能治理好吗

蛮难的，但总是好消息。

猫儿不笨

xiaobaoluo 发表于 2015-5-2 16:12
蛮难的，但总是好消息。

觉得防治污染困难重重，但客观上是可行的。
不像国务院的“政令不出中南海”“上有政策，下有对策”。

污染与否，程度如何都是有度有数的，可衡量的。新企业的防污标准也都有明文规定。
关键在于监测和执法，在于习大大是否会建立第10个领导小组并亲任组长，来治污防污。

xiaobaoluo

猫儿不笨 发表于 2015-5-2 21:00
觉得防治污染困难重重，但客观上是可行的。
不像国务院的“政令不出中南海”“上有政策，下有对策”。

我们上面政策经常感觉很好，但是到下面就歪了。

猫儿不笨

xiaobaoluo 发表于 2015-5-3 07:16
我们上面政策经常感觉很好，但是到下面就歪了。

考虑设立环境保护工程师，落实各级责任制。
可以从大量读过化学的本科生招聘，再加培训。

如果习大大挂帅，把各级环境保护局提高到像财政局，国家安全局那样的位置，局长兼任常委，局势会不同。

iami_returns

猫儿不笨 发表于 2015-4-19 11:33
看好上任才两月的新环保部部长，原清华大学校长陈吉宁：专业，有能力，有干劲，在英国住了10年，才51岁。

...

这种人给人信心，英国呆了10年，知道外面世界是怎么运作的，做事情比较靠谱