中国关闭水污染企业

猫儿不笨

iami_returns 发表于 2015-5-3 14:01
这种人给人信心，英国呆了10年，知道外面世界是怎么运作的，做事情比较靠谱 ...

是的，这给了他一个质的不同

留意到，英美之间，天朝还是偏向于相信英国
似乎留美的，还真没有人受重用
李克强当年真留美去了，现在也不会是总理

xiaobaoluo

猫儿不笨 发表于 2015-5-3 10:31
考虑设立环境保护工程师，落实各级责任制。
可以从大量读过化学的本科生招聘，再加培训。

要当地一把手挂帅。

猫儿不笨

xiaobaoluo 发表于 2015-5-3 18:39
要当地一把手挂帅。

最好了
当经济下行压力稍小一些，再过几年吧，第一把手真要亲抓

猫儿不笨

习近平美丽中国落地 生态政绩成官场大考

2015-05-05 22:17:04 多维新闻


中共十八大提出的“美丽中国”之说终得落地成策。北京时间5月5日，中共官媒新华社全文转发了中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》（下称意见），意见中增加了官员政绩考核中生态指标的权重，并首次提出生态政绩将与官员仕途挂钩，官员任内生态严重破坏者将遭终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。

此前的2012年11月8日，中共十八大提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是“美丽中国”首次作为执政理念提出。而十八大后，中共最高领导人习近平在多个场合亦曾60多次谈及生态文明，对此中共党媒曾评价称“这里面有很大的政治”。


生态政绩成官场“紧箍咒”

报道称，中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系。意见提出，要严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线。

值得注意的是，在政绩考核和追责方面，意见亮点颇多。

意见提出，要健全政绩考核制度。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。其中，国家扶贫开发工作重点县数量不在少数，2012年国务院公布的国家扶贫开发工作重点县就有592个。这意味着，这些县中生态脆弱的将不再进行GDP考核。

在完善责任追究制度方面，意见提出建立领导干部任期生态文明建设责任制，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。也就是说，对于造成资源环境生态严重破坏的领导干部，要终身追责。

对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。

“美丽中国”落地

官媒援引国家发展改革委主任徐绍史的分析称，意见出台的背景是由大陆资源环境方面的基本国情决定。他用两句话概括中国的资源环境：一是资源环境瓶颈制约加剧，特别是环境承载能力已达到或接近上限；二是生态文明建设总体滞后于经济社会发展。“可以说，资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是绕不过去的坎，一个躲不开、绕不过、退不得的必须解决的紧迫问题。”徐绍史透露，意见是中央就生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件。

关于意见最突出的亮点或特点，徐绍史认为有两个方面。一个是通篇贯穿了绿水青山就是金山银山的理念。在健全政绩考核制度方面，要求把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入评价体系，大幅增加考核权重。另一个是通篇体现了人人都是生态文明建设者的理念，无论是政府、企业或个人，都是生态文明的重要建设者。


此前的2012年11月8日，中共十八大提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是“美丽中国”首次作为执政理念提出。而十八大后，中共最高领导人习近平亦曾60多次谈及生态文明，对此中共党媒曾评价称“这里面有很大的政治”。

意见10条“干货”

形势判断：总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

总体思路：坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置；坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针；坚持把绿色发展、循环发展、低

定量目标：单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放强度比2005年下降40％至45％，用水量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80％以上。森林覆盖率达到23％以上，草原综合植被覆盖度达到56％，湿地面积不低于8亿亩，50％以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于35％。

定性要求：国土空间开发格局进一步优化；能源消耗强度持续下降；生态环境质量总体改善，大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，土壤环境质量总体保持稳定。

自然资源资产产权制度和用途管制制度：对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记。明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。

红线管控制度：设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。即合理设定资源消耗“天花板”，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内；将大气、水、土壤等环境质量“只能更好，不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线；在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低。

健全政绩考核：把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重；实行差别化考核，对限制、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。

完善责任追究：建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。

倡导绿色消费模式：倡导勤俭节约的消费观。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品使用，限制过度包装。严格限制发展高耗能、高耗水服务业。全方位开展反食品浪费行动。党政机关、国有企业要带头厉行勤俭节约。

完善公众参与制度：扩大信息公开。建立环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为，有关组织可提起公益诉讼。引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展。

猫儿不笨

环保部：发布突发环境事件管理办法

北极星节能环保网  来源:点绿中国    2015/5/4 17:24:47   




北极星节能环保网讯:本站观点：环保部长陈吉宁日前签署部令，发布突发环境事件应急管理办法，并自2015年6月5日起施行。 办法共分八章四十条，包括风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复、信息公开和罚则等。



环保部长陈吉宁日前签署部令，发布突发环境事件应急管理办法，并自2015年6月5日起施行。

办法共分八章四十条，包括风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复、信息公开和罚则等。办法指出，突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

办法将突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。

办法强调，突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

办法还对企业事业单位应对突发环境事件提出具体要求。

nis

这人上的挺快

猫儿不笨

nis 发表于 2015-5-7 10:46
这人上的挺快

环保部长履新两月都干了些啥？

2015-05-07 15:07中国投资咨询网


核心提示：环保部长陈吉宁就任环保部部长已两个月，在3月初首次记者见面会上，他评价以往的环保工作时，称不守法是常态，要把以前环保执法过软的毛病翻过来。


　　环保部长陈吉宁就任环保部部长已两个月，在3月初首次记者见面会上，他评价以往的环保工作时，称不守法是常态，要把以前环保执法过软的毛病翻过来。3月7日，陈吉宁曾表示，环保部直属事业单位的8家环评机构，今年率先从环保部脱离。

　　从最近环保部工作来看，他是否正在兑现诺言？

　　限期脱钩

　　近日环保部正式宣布，2015年年内，8家有环保部背景的环评机构必须全部脱钩，各地有环保部门背景的环评机构要在2016年底前全部脱钩。

　　这正是陈吉宁在会见记者时所作承诺的进一步强调。陈吉宁当时表示，除了环保部的8家环评机构，其他地方的分期分批也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　摘掉红顶中介，并不是一件容易的事。这等于是让环保部门自己把到手的肥肉吐出来。一般很多地方的环保机构都有自己的科学研究所，不少研究所又控股一个公司，他们有做环境影响评价的资质，可以承揽环评项目。由于这些红顶中介与负责执法的环保机构关系密切，因此红顶中介所作的环评报告，一般都可以顺利通过。

　　而环评占这些科研院所收入的七八成，摘掉环评资质等于斩断了此前的利益输送链条。

　　拒绝多家机构资质申请

　　环保部对环评机构的整顿力度加大。日前环保部发布《关于建设项目环境影响评价资质审查的公告》显示，环保部注销了两家环评机构资质，并且不予批准28家机构资质的相关申请。

　　根据媒体报道，与近两年来环保部门环评审查相比，今年被拒批的项目数量比往年大幅增长。今年前三批环评审查中，已有超过50家机构的申请被环保部拒绝批准，第二批21家，第一批6家。

　　被拒绝的机构里，不少有政府背景。如河南省环境保护科学研究院、重庆市环境科学研究院、福建省环境科学研究院等。

　　处理挂靠机构和人员

　　3月6日，环保部就处理了一批“挂靠”机构和人员。当日环保部发布通报，对存在各类问题的63家建设项目环评机构和22名环评工程师分别作出了取消资质、缩减评价范围、限期整改、通报批评等相应处理。

　　突出企业责任

　　作为新环保法的配套规定《突发环境事件应急管理办法》今天正式发布，并将于今年6月5日起实施。环保部表示，办法突出了企业事业单位的环境安全主体责任。

　　腾格里沙漠污染案宣判

　　新环保法实施以来，宁夏中卫市首起污染环境刑事案宣判，被告单位明盛染化公司犯环境污染罪被处罚金500万元，被告人廉某某犯环境污染罪被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金5万元。

　　而甘肃武威市一名环保局副局长因腾格里沙漠污染事件，被以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。向沙漠排放废水的荣华工贸公司董事长等人也被立案调查，两名直接责任人已被拘留。

　　3月21日，环保部专家组在现场踏勘后进行了会商讨论，并于次日制定《调查工作方案》，组织相关技术单位立即开展野外调查工作。调查与损害评估初步工作报告于4月底完成。

　　腾格里沙漠污染事件是陈吉宁上任后的第一起大规模的污染案。陈本人在背后的推动对案件的查处应该有很大推动作用。

　　要求环保部门配合司法机关办案

　　环保部近日专门发文，要求各级环保部门主动与公检法开展合作，集中解决一批严重污染环境、群众反映强烈的突出问题，对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起，查处一起、移送一起，杜绝有案不移、以罚代刑现象发生。

　　环保部办公厅要求各级环保部门积极构建与司法机关的衔接配合长效机制。指定专人负责，不断完善联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、重大案件会商和督办制度，以及案件移送机制、紧急案件联合调查机制、案件信息共享机制。

airlht

good

arzz

太好啦

fuying

DavidJZ

lkevin

需要很长时间恢复

猫儿不笨

陕西一名官员与纪检组长交流后5分钟坠亡(组图)

新闻来源: 华商网 于 2015-05-22 8:02:56
   
　　

　　事发现场楼房

　　

　　事发现场

　　
　　事发现场楼房

　　5月21日上午9时许，渭南市澄城县环保局一名中层干部从办公楼5楼坠楼身亡。

　　坠楼身亡人员系环保局环境监测站站长乔某，40岁出头，今年4月份才被认命为环境监测站站长，此前一直是副职。

　　事发后，澄城警方立即展开调查，并将事发地点的5楼楼道门和相关办公室门贴上封条。

　　据环保局一名不愿意透露姓名的官员透露，21日早一上班，渭南市环保局领导来单位检查指导工作，带队领导是渭南市环保局纪检组长，期间与几名县环保局干部分别有接触和工作沟通交流，出事的乔某是最后一个交流沟通的干部。

　　“乔某离开交流沟通的办公室不到5分钟就出事了，从办公楼5楼楼道的一扇窗户坠楼，救护车赶来时人已经不行了。”这位干部说，“事发太突然了，大家到现在也不知道究竟为啥能发生这样的事。”

　　目前，乔某的坠楼原因警方初步已经排除他人所致的可能，具体原因正在进一步调查中，此消息已得到澄城县宣传部们的证实。

　　环境监测站主要职责：

　　对县域内大气、水体、土壤、噪声等各种环境要素的质量状况，按国家要求进行周期性、监视性监测;评价环境质量状况，预测环境质量发展趋势;定期或不定期地对县内的排放污染物的企事业单位(污染源)进行监督监测;污染事故及环境纠纷仲裁监测;排污收费监测、建设项目竣工验收监测、限期治理设施竣工验收监测、治理设施运转效果监测;污染源调查、排污申报、变更申报监测等。

Co-op

我觉得中国现在就是mafia治国，想搞你直接从楼上把你推下去

猫儿不笨

习近平主席特使陈吉宁将出席苏丹总统就职典礼


  


　　新华社北京5月28日电 外交部发言人华春莹28日宣布：应苏丹共和国当选总统巴希尔邀请，环境保护部部长陈吉宁将作为国家主席习近平特使赴苏丹出席于6月2日举行的苏丹总统就职典礼。

猫儿不笨

猫儿不笨 发表于 2015-5-31 20:36
习近平主席特使陈吉宁将出席苏丹总统就职典礼

看样子是准备做副总理的料。

不过我倒希望他蹲下来认真做他10年，完善管理条例和执法制度。

梁鑫HAPPY

有人监督会更好

澳洲是传说

qingqin 发表于 2015-4-19 14:17
真能治理好吗

废话，当然能治理好，而且会比欧美更快。
欧美也是从这个时期过来的。
中国政府现在动了真格的了，政策今年都出台了，具体达标时间、地区和各主管部门、责任部门非常明确，给10年时间，中国会有另一个飞跃

蔷薇

qingqin

真的能治理好，是好事啊

JRH2015

猫儿不笨 发表于 2015-4-18 23:32
何时都不会太晚
只是规模不够大，还缺乏认真的法律和执法措施

对

行动落实就更好了

需要环境

FEIPO

clark_2

搞不定吧

墨尔本大侠

只怕上有政策  ，下有对策

猫儿不笨

中国水污染持续恶化 逾60%地下水不能用

2015-06-04 21:34:22 多维新闻


中国环境保护部近日发布的《2014中国环境状况公报》显示，2014年，中国内地近2/3地下水和1/3地面水人类不宜直接接触。此前，中国政府曾表示，2016年年底前，将取缔炼油和造纸等污染水环境的工厂。




北京时间6月4日，中国环保部发布了《2014中国环境状况公报》。数据显示，环保部监测的968处地面水，2014年仅有3.4%达到最高标准的“第一级”。只有63.1%的监测地点达到人类可用的第三级以上，其余的不是完全不能使用，就是只适合作为工业用水或灌溉用水。

水质方面，中国423条主要河流、62座重点湖泊（水库）的968个国控地表水监测断面（点位）中，开展了水质监测，IV-V类水质以及劣V类水质的断面分别高达27.7%和9.2%，即有近4成达不到生活饮用水标准，也不适于水产养殖和游泳。

英媒BBC称，中国正在向“污染宣战”，力图扭转过去30多年经济高速增长期间造成的一些环境破坏。其中最大、最昂贵的挑战之一是处理水污染。2015年4月，中国誓言到2020年，将该国七大流域的优良水质(达到或优于III类)比例提高至70%以上，城市饮用水达到93%以上。

彭博社报道认为，在人口密集的中国北方，许多地方的地下水已不适宜人类接触，更不用说饮用和灌溉了。由于该地区涵盖了该国的几大农业省，农作物和牲畜也接触到了危险的污染物。很大一部分中国人表示对食品和饮用水安全感到“极度担忧”。

报道称，这一问题的严重程度需要彻头彻尾的改革——中国的学者和环保人士一直在推动这项改革。例如，新的环保法可能包含较为严厉的惩罚措施。但环保法仍在修订之中，不能确保在最终版中会保留这些较为严厉的惩罚措施。

报道说，如果中国环境保护部不能被赋予更大的权力，即便修订了这样的法律，仍作用不大。在目前的情况下，过多的部门对环境监督有发言权，因此不太可能采取强力、迅速的行动。正如设在香港的非营利性组织“中国水危机”所指出的，仅地下水监控就有几个不同的部门负责，这令执法工作缓慢且低效。有关合并部门及将一些职责并入环保部的说法到目前为止仍未有结果。

报道还说，改革的另一大阻碍是很多官员对招募普通居民和环保组织防止污染的做法感到不适应。政府已允许记者和环保人士曝光一些污染企业。但他们担心遭到某些工厂的抗议，甚至是诉讼。

猫儿不笨

环保部将集中整治监测数据造假

2015年06月22日19:43 法制网-法制日报   

　　法制网北京6月22日讯 记者 郄建荣 就“环评和监测工作创新”，环保部今日透露，该部部长陈吉宁提出，要通过规划环评、战略环评划定生态红线，充分利用大数据等技术手段提高监管能力，精准打击环评违法违规行为；要保证环境监测数据真实；集中整治篡改和伪造监测数据等弄虚作假和违法行为。

　　据环保部介绍，陈吉宁在该部开展的 “环评和监测工作创新”大讨论会上就环评和监测工作如何创新发表了他的看法。

　　陈吉宁认为，随着形势的发展，现行的环评制度出现了许多不适应的地方。在他看来，必须通过改革创新，使环评管理方式更加合理完善，在污染源头预防方面发挥更加重要的作用。

　　就环评改革，陈吉宁说：“一是划框子。要通过规划环评、战略环评划定生态红线，明确区域发展定位、生态功能定位和准入条件，优化空间布局，调控环境容量。二是定规则。要通过准入导则的制定和解释，提高导则规范的指导性和适用性，增强环评的针对性和科学性。三是查落实。核心是要创新监管思路，建立规划实施后的环境评价和核查工作机制，充分利用大数据等技术手段提高监管能力，精准打击环评违法违规行为，督促地方政府更好落实环保主体责任。”

　　陈吉宁表示，推进环境监测改革要保证环境监测数据真实。“监测数据要以‘准’和‘狠’为原则，加大环境监测数据监督检查力度，集中整治篡改和伪造监测数据等弄虚作假和违法行为。”陈吉宁说，要完善环境监测体系。明确各级政府、企业的环境监测权责，上收国家环境质量监测网的监测事权，抓好环境监测队伍建设。

　　同时，要深度运用环境监测数据，为科学决策提供有力支撑。此外，还要实行信息公开。陈吉宁要求，进一步拓宽信息发布渠道，并以公众需求为出发点，改进信息发布内容，努力满足公众的知情权和监督权。

阳光丽人

真是造福子孙后代的工程真心希望早日祖国的水源是清澈的 天空是蔚蓝的 食品是健康的

猫儿不笨

深改组:干部任期内损害生态环境将终身追责


北京时间2015年7月02日
     来源: 新京报
   
      据新华社电 习近平昨日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话。他强调，要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

       会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。
   
     生态文明建设
   
     督察重大环境事件频发之地
   
     会议强调，生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。深化生态文明体制改革，关键是要规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。
   
     会议指出，建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手。要明确督察的重点对象、重点内容、进度安排、组织形式和实施办法。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。
   
     会议强调，完善生态环境监测网络，关键是要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要围绕影响生态环境监测网络建设的突出问题，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动。
   
     干部离任审计
   
     追责无论其是否调离提拔退休
   
     会议指出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，主要目标是探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，推动领导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。要积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，发挥好审计监督作用。
   
     会议强调，生态环境保护要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。
   
     解读
   
     离任审计让官员自我约束
   
     中央深改组昨日审议通过了四个跟环境保护有关的文件，其中两个与党政领导干部的责任有关。
   
     1 责任界定
   
     党委政府共同担责
   
     《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》首次以中央文件形式提出了“党政同责”的要求。
   
     最早提出并研究“党政同责”概念的国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文解释，目前，地方如果发生了环境事故，一般会追究政府的责任，而因没有明确的党内法规和国家法规规定党委在环境保护方面的具体职责，因此党委的环保责任被虚化了，一旦出现环保事故，通常受处罚的往往是政府系统监管人员。
   
     而目前从中央层面提“党政同责”，意味着党委和政府都需承担责任。
   
     常纪文表示，这并不代表党委和政府承担一样的责任，因为两者担责的条件不同，后果也不同。
   
     “比如发生了重大的环境事故，可能省长、市长、县长责任重一点，书记轻一点。”
   
     他解释，政府与党委角色不同，责任也不同。政府的责任，主要在于全面贯彻落实党委的决定；而党委的责任，主要在于研究、部署、督促、落实和支持。因此，如果实施过程出现重大问题，主要追究政府的责任；而如果在部署、督促等层面出现问题，需追究党委的责任。
   
     2 适用范围
   
     主要针对环境损害
   
     常纪文说，“党政同责”的概念最早在食品安全、计划生育和安全生产领域使用，比较典型的是“三鹿事件”中，石家庄市委书记被免。
   
     他说，但这三个领域的“党政同责”，通常是地方规定。即使在安全生产领域，也是各个省有规定，但国家层面并没有给出规定。
   
     目前，这个概念移到了环保领域，主要针对环境损害。
   
     常纪文表示，生态环境损害的概念并不仅仅只是重大环境突发事件，也包括了常年累计的环境问题。“比如领导干部任期结束了，环境持续恶化，这就要追责；如果领导干部离任，环境问题也需要终身追责。”
   
     3 追责办法
   
     问责关键需影响选拔任免
   
     环保部政策研究中心主任夏光评价说，类似“党政同责”的概念此前也提了很久，如“一把手负总责”等，但始终没有一个制度，顶多是“要求”、“号召”。
   
     夏光说，安全生产领域后来形势有所好转，“党政同责”起到了很大作用。
   
     他表示，追责方式有很多，可以谈话、诫勉、考评或给出处分包括党内处分，但最重要的是，这些问责的后果，需对干部的选拔任免起到影响。
   
     在夏光看来，从2006年开始，组织部门就开始完善对党政领导干部的考核体系，逐步增加了生态环保等各方面的综合指标，对于地方党政领导干部而言，如不想被追责，关键是要“守住环保的底线”，也就是“生态环境红线”，即如不发生重大环境事故、节能减排任务完成、没有重大违规违法事件、环境质量未恶化至威胁到人民生活等。
   
     夏光说，除追责之外，今后在环保和生态文明建设方面做得好的地方干部，也可有相应激励体系，如对其优先提拔使用等，鼓励领导干部重视环境保护。
   
     4 离任审计
   
     卸任算账 在任须谨慎
   
     此次另一个与领导干部环保责任相关的文件是《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》。
   
     夏光认为，领导干部自然资产离任审计的概念与“廉政审计”的性质接近。
   
     “比如你领导干部退休、调任了，要先把你的廉政方面查一遍，如果没有问题，再调任到别的地方继续干，或者正常退休，享受退休待遇。如果查出了问题，哪怕你退休了也要追究党纪法律的责任。”
   
     “自然资源也是同样的，你上任时，有多少生态资源，水、森林、草地等，要做统计。离任时，要审计这些生态系统是否相对比较平衡，是否没有遭到大规模破坏，如果没有，那可以去别的地方别的岗位。”
   
     夏光说，可以用审计来约束官员的行为，“他们会预见到卸任时要算账，那在有权时就会谨慎，自己约束自己，不要胡干蛮干。作为制度，这是很强的，实施起来可以减少监督的成本，不用时时查。”

猫儿不笨

猫儿不笨 发表于 2015-7-2 23:14
深改组:干部任期内损害生态环境将终身追责

这一着应该是陈吉宁提出来，习大大赞赏而摆上日程的。

陈一上台不久就呼吁这问题，强调把保护环境的职责归属于各级领导，环保局/部只起督查作用。因为这样才能根本治理，保护环境。最近中石油2亿赔偿青岛油管漏油污染是一进步。中石化总裁还上门环保部拜访，听取指导，建立未来定时交流机制。看来陈吉宁是搞到点上了。

猫儿不笨

财经观察

陈吉宁：去年移送涉环境犯罪案为过去10年总和的2倍  0  

2015-06-29 16:18:30
人民网


环境保护部部长陈吉宁表示，今年1-4月全国环境空气质量持续改善，尤其PM2.5浓度下降较快。其中，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5平均浓度同比分别下降20%、9.7%、14%，2014年各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去10年总和的2倍。
  
今日（6月29日），环境保护部部长陈吉宁在向全国人大常委会作研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的报告中表示，今年1-4月全国环境空气质量持续改善，尤其PM2.5浓度下降较快。其中，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5平均浓度同比分别下降20%、9.7%、14%。

陈吉宁还提及，2014年各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去10年总和的2倍。

据悉，2014年，全国环境空气质量有所改善，全国338个地级以上城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2013年下降2.1%；实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物(PM2.5)同比下降11.1%；京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5年均浓度同比分别下降12.3%、10.4%、10.6%。

国五标汽柴油提前供应

陈吉宁表示，2016年1月起东部地区11个省份将全面供应国五标准车用汽柴油。

此前，国务院常务会议经专门研究部署，决定将全国供应国五标准车用汽柴油的时间从提前至2017年1月。能源局确定60个重点保障项目，保障油品质量按期升级。目前，全国已全面供应国四标准车用汽柴油，北京、天津、上海、江苏、广东、陕西等地率先供应国五标准车用汽柴油。

环境应急机制全面建成并使用

目前，全国338个地级及以上城市共1436个国家环境空气质量监测站（点）已全部建成，自2015年1月1日起实时发布监测信息。

国三分之二以上的省份和城市编制了应急预案，重点区域省级应急预案已完成备案。各地根据预警等级及时采取限产、限排等措施，2014年共启动应急响应200余次。

经初步核算，2014年全国煤炭消费总量下降2.9%，15年来首次实现负增长。报告提及，2015年关闭了1000处小煤矿。

环保案件达10年总和2倍

2014年，各级公安机关、环保部门联动执法2.95万次，联合整治突出问题1.29万个。各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去10年总和的2倍。各级公安机关破获环境刑事案件4538起，抓捕犯罪嫌疑人8458人。

陈吉宁表示，环保部门每月组织开展专项检查，采取“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”方式。2014年，全国共出动执法人员40.3万人次。

全国大气污染防治部际协调机制建成

2014年，中央财政安排大气污染防治专项资金98亿元，中央预算内投资安排25亿元。中央财政资金“杠杆”作用逐渐凸显，共拉动社会投资约3000亿元。

北京市、上海市、广东省分别牵头建立了京津冀及周边地区、长三角区域、珠三角区域大气污染防治协作机制，定期召开会议进行研究部署。

与此同时，环境保护部也牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、气象局、能源局等部门和单位参加建立了全国大气污染防治部际协调机制，统筹部门、协调地方、沟通信息、衔接政策。