英国金融时报：中美紧张关系削弱两国科技合作

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英国金融时报：中美紧张关系削弱两国科技合作

中美之间日益加剧的紧张关系威胁到一项已有45年历史的科学技术协议，该协议本月晚些时候将面临续签的考验，这可能会阻碍两国在关键领域的合作。

研究人员正试图绕过这种紧张的政府间关系，一些人将重点放在相对不具争议的合作领域，如气候变化和与老龄化相关的疾病。

未能达成一项长期多年的科技协议，反映出政治问题如何削弱前沿研究工作的进展。

由美国前总统卡特和中国领导人邓小平签署的这项双边协议，支持了包括能源，农业，民用工业技术和灾害管理等领域的合作。

由于美国对中国半导体获取的限制，华盛顿对知识产权侵权和敏感新技术潜在军事用途的担忧，双方的分歧日益加剧。

美国安全官员还担心学术合作可能为中国间谍活动提供途径。

美国国家科学院、工程院和医学院的政策与全球事务执行主任Vaughan Turekian表示，“这是美国和中国之间相互关注的核心问题。这项协议，在五年前还无人关注，但现在却成为双边关系的焦点。”

科技协议长期以来一直是中美关系的象征性支柱，也是促进重要实际合作的基础。

这是美国在1979年正式承认中华人民共和国后签署的首批双边协议之一。

曾担任前美国国务卿John Kerry科技顾问的Turekian表示，这项协议提供了一个“许可的保护伞”。

其他科学家也指出，这项协议在包括流感监测，污染控制以及通过增加孕妇叶酸摄入量来减少出生缺陷等领域的合作中发挥了重要作用。

香港大学商学院教授、创新专家Wang Yanbo表示：“这项协议具有巨大的象征意义。它向北京和华盛顿发出一个明确的信息，即学术合作是被允许的。如果协议终止，将发出强烈信号，表明这种合作不再受到鼓励。”

该协议通常每五年续签一次，但自2023年8月上次协议到期后，双方仅同意了连续两次六个月的延长期限，其中第二次将在8月27日到期。

许多观察家认为，在11月的美国总统大选之前，长期续签协议的可能性不大。

此次大选的候选人是共和党的特朗普和他的民主党对手贺锦丽。

两党在对华贸易和国家安全问题上都采取了越来越强硬的立场。

美国国务院发言人表示，美国正在“积极谈判”这项协议，以保护参与的机构和研究人员。华盛顿并未“预判结果”，并对中国国内的法律“挑战”和将民用与军用研究融合的政策保持“现实的态度”。

该发言人补充说，美国之前曾通过短期延长来调整协议，在2016年至2018年间曾如此做过，以重新谈判一项附件中的条款，以加强知识产权保护。

但自那以来，科技领域的紧张局势与更广泛的中美关系恶化同步升级。

美国与世界卫生组织一样，批评北京未能在新冠病毒起源调查中充分合作。

特朗普政府在2018年启动了反间谍“中国计划”。

但司法部在2022年取消了该项目，因为一些案件因受到权利组织的批评而失败，批评者认为这些调查对华裔科学家构成了种族定性。

中美合作在一些双方都认为有共同利益的研究领域中被引入。

今年1月，白宫首席科学顾问表示，两国将共同努力确保人工智能的安全性。

许多西方和中国的研究人员都认为保持合作至关重要。新冠疫情和细菌对关键抗生素的抗药性增长等趋势，突显了在应对新兴威胁时采取协调行动的共同利益。

美国科学促进协会（AAAS）国际事务和科学外交主任Kimberly Montgomery表示，重要的是，年轻研究人员已经与他们的同行建立了联系，以备“下一次危机到来时”使用。

Montgomery表示，“我们确实支持协议的长期延续”，尽管她也承认其中的困难。“随着时间的推移，情况发生了变化，因此确实有一些问题需要考虑，例如数据互惠和透明度。”

Wang教授表示，协议的取消不仅会对联合研究项目产生寒蝉效应，还会影响美国大学批准邀请美国学者参加会议或研讨会的意愿。











来源：

https://www.ft.com/content/68ab4ed3-2f9a-4d0d-a23e-59db2555e1b0

Michael Peel in London and Eleanor Olcott in Beijing August 19 2024

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本文要点：

1. 中美紧张关系可能导致已有45年历史的科技合作协议无法续签，阻碍两国在关键领域的合作。

2. 该协议自2023年8月到期后仅获得了两次六个月的短期延长，长期续签的可能性较低。

3. 美国对中国的半导体获取限制和知识产权问题引发了双方的分歧，学术合作也面临间谍活动的担忧。

4. 科技协议在中美关系中具有重要的象征意义，终止协议将发出不再鼓励学术合作的强烈信号。

5. 尽管困难重重，许多研究人员认为维持中美合作对于应对全球威胁至关重要。