特朗普削减国际援助，日内瓦首当其冲

dootbear

彭博社：特朗普削减国际援助，日内瓦首当其冲

今年1月底，美国总统特朗普在开启第二个总统任期时签署了两项行政命令，直接打击了以公共卫生，和平调解与外交闻名的湖畔城市日内瓦。

总统宣布美国退出世界卫生组织（WHO），该组织过去两年曾获得13亿美元美方资助；他还着手取消大部分美国国际开发署（USAID）所签署的合同，目前这项决定正受到法律挑战。

这些变化立即在瑞士日内瓦州产生了影响。

日内瓦不仅是《日内瓦公约》的签署地和冷战解冻的起点，这座城市还汇集了38个国际组织，雇佣约2.9万人，每年支出约70亿美元，并支持约400家非政府组织。

直到最近，这一生态系统仍仰赖美国慷慨资助。

如今，世卫组织正紧急寻找新的捐助者，而面对USAID撤资，日内瓦市议员提议动用1100万美元地方预算来支付NGO员工工资，该计划仍在审议中。

在全市范围内，其他机构也预期削减将使本已紧张的资金状况雪上加霜。总部位于联合国园区山顶的国际红十字会（ICRC）继2023年在瑞士总部裁员270人后，宣布冻结招聘；联合国难民署（UNHCR）表示将至少削减400个职位；国际移民组织（IOM）在日内瓦裁员逾250人，此前其捐款资金遭遇前所未有的30%削减。

“国际日内瓦”陷入危机边缘  

日内瓦许多大型多边机构已实施冻结招聘，裁员等措施，或面临其它组织性困境。

事实上，日内瓦的困境并非始于现任美国总统。全球范围内的孤立主义浪潮已酝酿多年，瑞士逐渐背离其长期奉行的“严格中立”立场也始于2000年代初。但在特朗普“美国优先”政策推动下，日内瓦如今正处于一个尴尬的位置：

它所代表的自由主义国际秩序不再受青睐。

日内瓦高级国际研究与发展学院国际贸易法教授波利文（Joost Pauwelyn）说：“曾几何时，‘国际合作’或‘全球主义者’是让人引以为傲的身份，但如今在多数国家，国家利益远比这些重要。这对日内瓦不是好事。”

联合国万国宫的走廊里到处都是这一转变的迹象。为节省电费，夏季室温设定为26摄氏度，冬季为20度；周末和节假日闭馆以节省人力开支。这些措施从去年4月开始实行，据联合国日内瓦办事处总干事瓦洛娃（Tatiana Valovaya）称，193个会员国中有51个未全额缴纳2023年会费。到今年3月，未按时缴费国家增加至121个，仅中美两国在去年就欠下14亿美元。

国际危机组织驻纽约联合国事务专家昂加尔（Maya Ungar）表示：“你之所以会有这种流动性危机，根本原因就是会员国没有按时、足额缴费，其中一部分原因是他们更专注于自身利益”。

一份由白宫发出的问卷正在美国资助的日内瓦国际机构和NGO中流传，进一步表明特朗普政府正在重新评估其承诺。申请继续获得资助的机构需确认其项目“不是气候或环境正义类项目”，并需回答其工作是否有助于“通过减少对联合国、世卫组织等全球治理机构的依赖，来强化美国主权”。

日内瓦观察（Geneva Observer）创办人兼主编莫塔兹（Philippe Mottaz）表示，这份问卷让许多居民感到困惑。

他说“情绪从纯粹的恐慌到愤怒，再到对未来深切的担忧”。他预测，大量裁员与高层峰会的流失将导致日内瓦国际角色“严重流失”。

“中立性滑坡”：瑞士多边政策的变迁  

几十年来，瑞士的多边主义和其中立政策虽不无矛盾，但一直并存。2000年代，瑞士加入联合国和国际刑事法院（ICC）后，这种平衡开始发生变化。2021年，拜登与普京在日内瓦举行的会晤，曾是美俄关系的一次重启。

但不到一年，这样的会谈就已不可能。

俄乌战争爆发后，作为ICC成员国的瑞士，若普京踏足本国，依法应逮捕其因“强行将乌克兰儿童迁往俄罗斯”的战争罪被通缉的普京。以色列总理内塔尼亚胡也因以哈战争被起诉，处境类似。

如今，许多原本会在日内瓦进行的高层谈判，正逐渐转向其他地区。2月，美国国务卿卢比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫在沙特首都利雅得会面，这是美俄近三年来首次高层接触。3月，乌克兰总统泽连斯基也赴利雅得讨论停火事宜，特朗普和普京预计今年晚些时候也将在当地会晤。年初，一份以色列与哈马斯的临时停火协议则是在卡塔尔达成。

瑞士在2022年决定追随欧盟对俄制裁，也重创了日内瓦的关键大宗商品行业。

制裁前，全球75%的俄原油及石油产品交易通过日内瓦完成。

如今，这些交易大多转移到无制裁的迪拜。

据迪拜多种商品中心（DMCC）称，迪拜目前大约有2.2万名大宗商品交易员，自2022年起增长约三分之一。俄罗斯卢克石油（Lukoil PJSC）旗下的利塔斯科（Litasco）也已将多名高管从日内瓦调往迪拜。

尽管Gunvor、Trafigura、Mercuria和Vitol等国际交易巨头仍扎根日内瓦，并带动当地税收飙升，但行业重心正在转移。据瑞士商品贸易协会秘书长弗洛伦丝·舒尔奇（Florence Schurch）称，过去在日内瓦每雇一人，迪拜才配一人；现在，有些公司已反转。

全球格局改变，日内瓦恐失多边核心地位  

近年来，日内瓦的整体财政状况仍然亮眼。2019年至2023年，跨国企业在当地的员工总数增长近5%，达到11.2万人。今年2月，全球最大商品检验公司SGS宣布将总部搬迁至税收更优的楚格，引发“企业出走”的担忧。国际组织员工人数过去五年也增长9%，至约2.9万人，但如今当地人普遍预计该数字将大幅下降。

在各多边机构内部，普遍预期“国际日内瓦”不会彻底消失，但影响力与权力结构将出现深刻转变，随着美国退场，越来越多具有威权倾向的国家正在填补空缺。

中国已在加快主导国际机构的步伐。过去十年间，中国外交官在世卫组织和国际电信联盟担任要职。一项最新研究显示，中国正系统培养下一代多边领导人才，其中一项策略便是扩大在联合国体系内的实习生比例。

莫塔兹表示，美国退出联合国，“正好给了中国一个成为‘全球南方’领导者的机会”，而这甚至不需要中国增加出资。

至于阿联酋和卡塔尔等海湾国家，也在抓住这个机会。

它们最近斥资4000万美元翻新万国宫的两间会议厅，“以极低成本塑造了高大上的形象。”

莫塔兹是日内瓦的长期居民，也是瑞士广播电视公司（RTS）前新闻主管。

他将当下形势称为“一段历史周期的终结”。他说：“美国正试图拆解多边体系，并摸索什么样的‘美国优先’外交才算合理，而作为这一体系中心的日内瓦，正受到深远冲击。”








来源：

https://www.bloomberg.com/news/f ... ?srnd=homepage-asia

By Hugo Miller
25 March 2025 at 4:00 pm AEDT

dootbear

本文要点：  

1. 特朗普开启第二任期后，宣布退出世卫组织并削减USAID合同，直接冲击日内瓦数十家国际机构，引发裁员潮与财政危机。  

2. 红十字会、难民署、国际移民组织等机构因美资撤离和全球资金短缺相继裁员、冻结招聘，约700个岗位受影响。  

3. 联合国会员国大规模拖欠会费，中美合计欠下14亿美元，导致万国宫削减电费和人力开支，联合国体系陷入现金危机。

4. 瑞士中立政策动摇，美俄高层峰会、以哈和谈等国际谈判纷纷转移至沙特与卡塔尔，日内瓦失去传统外交地位。  

5. 俄乌战争后，ICC对普京和内塔尼亚胡发出逮捕令，使他们无法前往瑞士，影响了中立国调解冲突的能力。  

6. 国际大宗商品行业向迪拜转移，日内瓦金融地位受到挑战，交易公司员工配置从“4比1”转为“1比4”。  

7. 中国趁美国退场填补多边权力空缺，积极安插官员、扩大实习名额，争当全球南方代表，海湾国家亦借机提升影响力。  

8. 日内瓦虽然短期内仍具财政实力，但其多边体系中心地位正被重塑，本地学者称当前是“国际日内瓦的历史性拐点”。

Evo

普世价值已死，国际组织自求多福吧。

Acu

这还只是开胃菜。
高潮可能就是美帝退出联合国，甚至把联合国撵出去。

令狐不冲

都是大撒币

Perth好

太给力了

patent

欠费的就别派人去开会投票了，丢不丢人。

Tranquility

现在出钱的是孙子

西门吹风

“ 2025-02-19 15:25:19 来源：新华网
新华社北京2月19日电　题：多边主义是应对全球挑战最佳方案”

感觉美国现在就是针对新华社反其道而行之。

之前看到有人分析过，中共国在一些所谓多边国际组织里拉拢贿赂一些小国，结果投票的时候人家也算一票，而美国因为价值观的约束又很难用同样手段去竞争。

可以想象，美国一旦退出这种所谓多边组织，这些小国的投票也许就逐渐失去意义，慢慢可能也就不会受到太多的拉拢与贿赂了，对这些小国未必不是好事。

Flyingfree

对于瑞士来说，你若要真的保持绝对的中立，想在无论时局如何变幻时都能左右逢源，那你就要果断地抛弃一些所谓的“国际原则”和“普世思想”。。。。但是，你们自已都早已屈服于政治压力了，做出了选择，那么，当时局发生重大变化时，你们深受其害而不能维持“中立地位”，这不是早就注定了吗？！！！

Flyingfree

一战后全球各国为了避免未来再发生世界大战，于是创建了“国联”，然而没啥用，二战依然爆发。。。。二战后为了同样的目的，又组建了联合国。。。目测，大机率依然没卵用。。。三战亦有可能爆发。

Evo

Flyingfree 发表于 2025-3-26 12:17
一战后全球各国为了避免未来再发生世界大战，于是创建了“国联”，然而没啥用，二战依然爆发。。。。二战后 ...

对联合国没有信心可以理解，要对核威慑有信心

Flyingfree

Evo 发表于 2025-3-26 13:18
对联合国没有信心可以理解，要对核威慑有信心

只要美俄英法中这几个不互相扔核弹，核威慑还是存在的，但世界大战依然可以打起来。。。

就算印巴两国发动全面战争，互扔核弹，只要不扔到世界别的角落去，不会对时局会有太大的影响。。。。

至于朝鲜，无论丫如何发疯，只要中美俄三方不是真心想打核战，但凡金三一出手，三巨头就能联手把丫从地图上清除了。

至于潜在拥核国家如以色列和日本这样的，相信美帝的绳子是拉得住的，不会由这两家引爆世界核大战。

letsgo

中国有钱，让中国出

Evo

Flyingfree 发表于 2025-3-26 12:24
只要美俄英法中这几个不互相扔核弹，核威慑还是存在的，但世界大战依然可以打起来。。。

就算印巴两国发 ...

因为有核弹威胁，所以上次中印冲突是用冷兵器和石头当武器的，双方都怕擦枪走火演变成无法收场的大战。

Flyingfree

Evo 发表于 2025-3-26 13:34
因为有核弹威胁，所以上次中印冲突是用冷兵器和石头当武器的，双方都怕擦枪走火演变成无法收场的大战。 ...

因为涉及五常嘛。。。。五常中任何一个使用核武器，都有一定机率收不了场最终引发世界大战的风险，所以中印双方的边境冲突都不约而同的用冷兵器也说明了双方没有意愿扩大冲突。

thenorthface

我一直觉得，西方国家应该成立一个新的国际组织了，联合国什么的都烂透了。

dootbear

thenorthface 发表于 2025-3-26 13:41
我一直觉得，西方国家应该成立一个新的国际组织了，联合国什么的都烂透了。 ...

成立一个新的，不成问题。

问题是现在懂王不再愿意出钱了。。。

一年几十亿，百亿美金的开支，谁来出？

维和军费又是谁来出？

是不是谁出几十亿，几百亿，就拥有了一票否决权？

谁会服从这个新的组织？ 是不是好像USAID一样，你最好援助我几亿美金？ 我就听你的？

你不援助我几亿美金，我就转听援助我的？