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经济学人：印度应创造更多的邦 在其上任的第一个十年，印度总理莫迪利用中央集权来帮助现代化国家。他的理想是一位拥有全国授权和议会多数席位的强大领导人，可以指挥中央政府在这个庞大的国家推行变革。 然而，6月4日的选举结果对这种方法提出了质疑，因为莫迪的政党失去了多数席位，现在依赖盟友来执政。 印度的中央集权似乎已经达到了极限，这意味着值得考虑另一种选择： 通过创建更多独立运行的城市甚至更多的邦来分权。 印度宪法的开篇声明宣告国家“应为各邦的联邦”。1947年独立后，王公领地被纳入新的邦，剩余的殖民地领土被吞并，边界按语言重新划分。 该制度不断适应，2000年诞生了三个新邦，最新的特伦甘纳邦（Telangana）本月满十年。今天，印度的28个邦非常强大。他们雇佣的人比地方政府和中央政府加起来还多。他们在宪法上对大多数基本职能负责或共同负责，包括医疗、教育、法律和秩序、农业和福利供应。 然而，现行制度存在两个问题。 一是印度的大城市缺乏自治权：它们通常是拥有大量农村人口的邦的一部分，政治家往往优先考虑农村人口。 另一问题是许多邦太大。 美国有四分之一的人口，有50个州。中国有27个省和自治区，但其行政能量集中在省以下级别。 印度最大的邦北方邦（Uttar Pradesh，简称UP）拥有2.4亿人口，比尼日利亚或巴西还多。 由于印度政治和经济的巨大多样性，中央强制实行的一刀切政策只有在某些时候才有效，并且排除了一些迫切需要变革的政策领域。 更多的地方自治通过提高灵活性、问责制、实验性和竞争性创造了一种替代的改革机制。自成立以来，特伦甘纳邦的GDP占比从4.1%上升到4.8%。在作为安得拉邦的一部分时被忽视，现在其农村地区有了定期的电力和水供应。 本报通常不主张增加政府，但毫不犹豫地主张增加政府。确实，印度以前尝试过这种方法。1990年代，议会通过了旨在将权力从邦下放到地方政府的宪法修正案，但邦不愿放弃控制权。 我们的解决方案不同：允许大城市自行治理并增加更多的邦。 印度宪法赋予议会单方面权力创建邦、消灭现有邦（如莫迪在2019年对查谟和克什米尔所做的）并改变边界。北方邦应被分割，其他地方也有充分理由争取独立。在马哈拉施特拉邦，孟买应该有更多的影响力；相对贫困的东马哈拉施特拉邦长期以来一直要求建邦。 分权确实有缺点。 有了更多的邦和城市，将会有不停的选举，所以印度需要创建同步的定期投票周期。 各邦之间的资源分配，从税收收入到能源，是一个微妙的事务；额外的邦和城市会使它更加复杂。重新划分印度的内部行政边界将引发其议会席位边界的棘手问题，这些边界赋予南方富裕地区以牺牲北方贫困地区为代价的过多权力。 然而，这些问题将被更好的管理、更响应的政府、改进的服务和更快速增长的经济所带来的好处所抵消。 从长远来看，创建新邦将有助于印度繁荣发展。     来源： https://www.economist.com/asia/2 ... ozens-of-new-states Jun 20th 2024 |
