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美国国家利益：是时候美澳要重新思考对华经济战了 近年来，为实现经济和技术上的主导地位，中共在印太地区对美国和澳洲发动了积极的经济攻势。 通过非常进取的性经济政策，强制性的“一带一路”倡议以及大规模的工业间谍活动，中国正努力在印太地区实现区域老大的地位。 鉴于中国提出的“无约束战争”概念，包括经济，贸易，金融和技术等领域，美国和澳洲必须调整策略应对这一威胁。 中国的经济战术 中共为了在经济和技术上取得主导地位，采取了一种战略性做法，以不冒军事冲突风险的方式改变西方的反应。 这种做法通常被称为“灰色地带”行动，模糊了和平与战争之间的界限。 通过利用西方缺乏全面策略的漏洞，中国试图绕过美国在常规战争中的主导地位，例如在印太地区，美国难以保持注意力，而澳洲的努力也因未能与盟国合作而显得分散无力。 北京将经济胁迫作为主要手段。例如，中国对关键矿产市场的控制使其能够压制竞争，如2020年5月针对澳洲出口产业的攻击，以及近期通过操纵价格迫使澳洲镍矿关闭。 此外，中国通过在南海部分地区军事化以及在印太地区建设海上设施，商业渗透战略性地理区域。“一带一路”倡议进一步扩大了中共在印太地区的影响力，确保其对关键基础设施如港口和铁路的控制。比如，2017年，斯里兰卡政府未能偿还汉班托塔港口发展项目的“一带一路”贷款后，将该港口交给中国国有港口运营商招商局港口控股公司，为期99年。 中国还试图控制供应链，以确保自身安全，同时限制西方获取资源。 此外，通过在印尼，菲律宾和泰国等地的5G电信环境中插入华为等低成本基础设施，中国增加了其监控和可能的破坏能力。 在经济领域重新定义非常规战争 鉴于中国的策略，西方必须认识到经济作为战争领域的现实，并采取具体措施应对中国的经济战，同时防止升级为实体冲突。美国和澳洲政府必须合作制定策略和非常规战术，利用西方在动员私人资本方面的优势，以及开发援助，制裁，关税和产业政策等更传统的工具，同时保持至少表面上的“自由开放的印太”立场。 在冷战和全球反恐战争（GWOT）中，西方发展了一些相对低成本的非常规战争（UW）技术，美国及其盟国可以用来对中国施加不对称成本。美国国防部将UW定义为使抵抗运动或叛乱能够“，胁迫，扰乱或推翻政府或占领势力”的活动。非常规战争规划框架侧重于实现明确效果，使其适用于防御和进攻行动，如利用信息部门的互联性和反击政治经济形式的占领。 此外，尽管国防部可能提供了框架，最有用的工具可能不在政府内部。例如，中国的“一带一路”倡议本身就为非常规战争提供了大量目标。其结构通常导致债务陷阱，对中国公司和劳工的依赖，环境恶化，资源开采和政治腐败，进而引发当地的不满情绪。 这些因素已导致中国在巴基斯坦等国的利益遭受暴力袭击。美国和澳洲可以利用其在私人资本方面的优势，反向投资于可持续，高质量的项目，增加当地繁荣，同时减少中共的影响力。 经济非常规战争框架的原则 几个关键原则应指导经济领域的非常规战争框架。 首先，美国和澳洲必须定义一个策略，明确其优选结果，包括在印太地区进行经济竞争和非常规战争，以应对中国。这些策略不能只是对中国行为或能力的反应，而应达到美国和澳洲阻止中国持续寻求主导国际秩序的目标，从而维护美国及其盟国目前的角色。 第二，重点不应在于推翻政府，而应通过“消耗竞争对手”来对中共施加持续的经济成本。因为在大国竞争时代，保持秘密越来越困难，反抗或叛乱运动并不现实。动员私人资本投资于印太地区具有军事用途的商业可行基础设施，可以迫使中国进行反向投资或转移资源进行监视，比如2022年Cerberus Capital对菲律宾苏比克湾的投资。 第三，尽管中国的情报，监视和侦察（ISR）能力可能对秘密军事战术构成挑战，但鉴于美国和澳洲在整合网络和信息工具等非动能手段方面进展缓慢，他们可以利用商业平台和私人资本来拒绝关键物流枢纽的访问。此方法需要为盟国私营部门开发ISR支持，将他们与观察和收集准确及时情报的专家连接起来。 第四，新的非常规战争框架，美国和澳洲应对经济占领进行反制，这种占领表现为经济统治，如债务陷阱，而不是军事控制。这将增加非常规战争的五个经典组成部分： 间谍，政治战，破坏，游击战和直接行动。 可以通过促进解决当地经济和安全关切的投资策略来实现，如经济流离失所，极端天气事件的影响，教育体系不完善和公共卫生状况差。 战略上的必要性 美国和澳洲必须重新调整其战役策略，纳入非常规战争方法，以确保在印太地区的战略利益。 将全球反恐战争和冷战时期的策略适应当前的地缘政治环境，将使他们能够对中国施加成本，同时为印太地区的国家提供利益。 本文作者： 1. Mariana Rosado-Rivera 她是ASPI DC（澳洲战略政策研究所，华盛顿办公室）的分析实习生，专注于中国背景下的经济战。 她是乔治城大学（Georgetown University）外交服务学士学位的学生，研究国际安全，特别侧重于经济分析。 她的研究结合了她作为乔治城大学经济学系助教的经验，使她能够独特地分析和应对中国在全球舞台上采取的经济策略。 2. Adam Leslie 他是ASPI华盛顿特区办公室的主任，拥有超过三十年的国家安全，国防和外交经验。 他曾在澳洲外交贸易部工作十五年，并在澳洲陆军担任情报官和直升机飞行员十二年。 在加入ASPI之前，Adam创办了Levenhall，这是一家国家安全创新咨询公司，致力于通过新技术和发展为情报操作人员和战斗人员提供双用途技术。   来源： https://nationalinterest.org/fea ... arfare-china-212716 by Adam Leslie and Mariana Rosado-Rivera |
