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金融时报：中美全球权力和影响力的争夺 中美两国的外交政策有时像是镜像反映。 美国执着于遏制中国的力量，中国则执着于反制美国的力量。 但在这些政策的执行方式上，这种镜像关系就停止了。 华盛顿和北京在权力和影响力的争夺中各有不同的优势，因此采取了不同的战略。 美国的独特优势在于其军事力量以及愿意向盟友提供安全保障。 美国在欧洲，亚洲和美洲与全球56个国家签订了集体防御协议，还向其他国家如以色列和乌克兰提供关键的军事援助，这些国家并非正式的条约盟国。 相比之下，中国只有一个国家朝鲜签有相互防御条约。 与美国不同的是，中国还与许多邻国存在领土争端，这通常将这些国家推向美国的方向。 但在经济关系方面，中国占据了优势。 澳洲的洛伊研究所（Lowy Institute）计算显示，目前有128个国家与中国的贸易额超过与美国的贸易额。 在过去的十年里，中国在超过140个国家投资了超过一万亿美元的基础设施，成为世界上最大的债权国和最大的贸易强国。 这一成果在全球范围内随处可见，无论是印尼的高铁，非洲的港口和桥梁，还是横跨中亚的洲际公路。 西方国家可以而且确实指出中国“一带一路”倡议的缺陷，特别是巴基斯坦，斯里兰卡和赞比亚等国欠中国贷款的巨额债务。但对寻求快速经济进步的发展中国家而言，中国的提议仍然具有吸引力。 正如前美国国际开发署（USAID）官员伦德（Daniel Runde）今年对国会所说：“从项目识别到签约、启动和完成，中国几乎在每个阶段都比美国更快更便宜。” 美国正试图反击。 去年，美国进出口银行（Eximbank）签署了一项协议，为安哥拉价值超过10亿美元的交通和电力项目提供融资。 但由于美国预算赤字巨大，国会也未批准新的贸易协议，美国几乎不可能在经济上与中国抗衡。 相反，美国正加倍加强其擅长的领域。拜登政府在寻求遏制中国在印太地区的力量时，加强了其地区安全关系，并取得了显著成绩。在拜登执政期间，美国加强了与日本的安全条约，启动了与澳洲和英国的AUKUS安全协议，加强了与菲律宾和印度的安全关系，并促成了两个关键盟友韩国和日本的关系缓和。 然而，美国基于安全的战略来建立其影响力的策略可能正在达到极限。目前，中国正在南海展示其实力，中国与菲律宾船只之间的暴力冲突，可能会考验华盛顿的安全承诺的深度。 为了遏制中国在中东日益增长的影响力并确保区域和平协议，拜登政府还在认真考虑向沙特提供安全保证。但沙特政权的专制性质在华盛顿会引起极大争议。 此外，这也会增加美国武装部队的负担，而这些部队已因在欧洲和印太地区的承诺而人手紧张。 但随着美国基于安全的外交策略到达极限，中国基于贸易和投资的策略也遇到了麻烦。习近平通过重振出口推动中国国内经济的努力，让许多发展中国家感到不安，因为他们担心本国的产业受到冲击。最近，印尼，墨西哥，巴西，印度和智利都提高了对中国商品的关税，这凸显了作者詹姆斯·克拉布特里（James Crabtree）所说的“中国的重大战略困境”，即旨在恢复国内经济的政策威胁到其与全球南方的关系。 的确，美国对以色列的支持损害了其在全球南方，特别是穆斯林国家的形象。 但由于支持俄罗斯，中国在欧洲也付出了沉重的声誉代价。 对许多第三国家而言，美国和中国之间的竞争并非全是坏事。沙特，南非，菲律宾和巴西等国家觉得在这种两极体系中它们有更多的自由来挑战华盛顿或北京。 但即使对不结盟国家来说，美国和中国之间日益激烈的竞争也有很大的弊端。 保护主义和全球经济的分裂最终将损害所有人的经济增长。 新的军备竞赛是资源的浪费，并增加了灾难性战争的风险。 而中美之间的竞争也使得这两个国家在处理威胁所有人的全球挑战时更加不可能合作，例如不受监管的人工智能和无节制的全球变暖。 新冷战的“快乐”被大大夸大了。   来源： https://www.ft.com/content/78f303a9-15dd-497b-a2b5-f6926492f71e Gideon Rachman September 16 2024 |
