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金融时报：欧盟超负荷的难民庇护系统 欧洲的移民系统再次面临崩溃的压力。连续第二年，无护照的申根区预计将收到超过100万份庇护申请，这是自2015-2016年叙利亚等地移民潮以来的最高水平。 由于一名疑似伊斯兰极端分子移民的持刀事件，德国在压力下对其陆地边境实施了临时管控；与此同时，德国极右翼政党德国选择党在州议会选举中首次获胜。 意大利右翼总理梅洛尼则在向英国工党领袖斯塔默提供有关遏制非法海上移民的建议，但意大利及其邻国使用的一些方法存在很大争议。 欧洲大陆和英国面临着类似的矛盾。移民，尤其是非法移民，是饱受压力的选民不满的焦点，这推动了极端政党的支持。然而，劳动力市场紧张和人口老龄化意味着欧洲大部分地区急需移民劳动力。 在截至2021年的十年里，欧盟的劳动年龄人口减少了500万，至2.64亿；到2050年，欧洲可能每两名劳动年龄人口就有一名老年人。 欧盟在今年4月通过了一项新的《移民和庇护协定》，旨在遏制非法移民，并将于2026年全面生效，但匈牙利和波兰因该协定的移民分配配额而反对它。已经有一些国家试图削弱这项协定。然而，打击非法移民必须是成功政策的基础。 其他国家的经验表明，如果公民认为边界得到了适当的保护，他们对移民的容忍度会更高。 例如，加拿大由于难以非法进入，一直以来都有慷慨的合法移民计划（尽管那里的生活成本上升也引发了反对声）。 欧盟必须投入更多资源来保卫其外部边界。这包括开设更多处理中心，雇佣更多的律师和翻译，以便能够快速处理申请，并及时遣返那些申请失败的人。这反过来需要与许多庇护寻求者来源国达成遣返协议，提供更多援助和优先进入合法移民计划作为激励。 出于实际和成本考虑，一些庇护寻求者可能不得不在境外安置和处理。但是，由于在一些地方对弱势移民的虐待行为已有记录，与土耳其，突尼斯，利比亚和埃及等国的进一步协议必须加强欧洲和国际的监督，并以保障移民人权为条件。 欧盟领导人应避免使用“推回”政策，即将移民强制送回边境线外的措施，这种做法既残酷、无效，还常常违法。 意大利与阿尔巴尼亚的境外处理协议被一些人视为改变局面的关键，但它依赖于罗马和地拉那之间的密切历史联系，并不一定适用于英国或其他国家。 它与前英国保守党政府将一些非法移民送往卢旺达的计划不同，因为阿尔巴尼亚的设施由意大利人员管理，成功申请者将被送往意大利（而英国的计划则会将他们留在卢旺达）。 然而，人权组织仍然认为这一尚未启动的计划存在滥用的风险。 为了减少非法移民的动机以及从中获利的人，欧洲国家需要更有效地运营合法移民渠道。 政治领导人应更加诚实地向选民说明经济上对这类移民流入的需求，提供支持这些移民的基础设施，并清楚区分合法与非法移民。 这些措施既不便宜也不容易，充其量可能只是部分解决方案，但如果这些措施能够为欧洲所需的移民创造更多的政治空间，并遏制极端分子的诱惑声，这一切的成本和努力将是值得的。  来源： https://www.ft.com/content/f8c47476-47f2-4dc1-938e-efb248fe6ba6 The editorial board September 17 2024 |
