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金融时报社论：全球碳定价之路 经济学家很少一致同意某个问题，但他们几乎全都认同碳定价的必要性，他们的支持正在取得成效，污染者付费的原则在全球范围内越来越被实施。 根据世界贸易组织总干事奥孔乔-伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）上周接受《金融时报》采访时的说法，目前全球共有78种不同的碳定价和税收机制。根据世界银行的数据，这些机制涵盖了全球近四分之一的碳排放量，而在2010年，这一比例仅为5%。 碳定价政策的扩展是受欢迎的。它们为污染者提供了转向清洁能源和投资绿色技术及效率的动力。自2005年以来，欧盟碳排放交易体系（ETS）结合了排放上限与排放权交易机制，覆盖的排放量减少了近40%。中国正计划扩大其ETS，土耳其和巴西也计划引入类似体系。然而，随着更多国家通过碳税，交易计划或通过法规间接对碳排放定价，全球贸易摩擦也在加剧。 欧盟去年启动的碳边境调整机制就是一个例子。最终，它将要求那些在本国支付较低或没有碳定价的出口商，支付与欧盟碳价挂钩的税款。其目的是为支付ETS的欧洲制造商创造公平的竞争环境。然而，这已引发了贸易伙伴的投诉，尤其是较贫困国家，认为它增加了额外的成本和行政负担。这些国家可以在本国征收等值的碳税，以避免边境税款，但它们在政治上难以实施，或者认为要求它们承担这类费用是不公平的。 奥孔乔-伊韦阿拉认为，全球碳定价是解决之道。 这很有道理，统一碳价体系将减少贸易摩擦，并减轻套利问题的担忧，即高排放企业迁移到碳价较低的地区。然而，要在国际层面上就碳价达成一致，甚至是就法规等效性达成协议，将非常困难和耗时。鉴于全球变暖速度比预期更快，碳价需要迅速扩大范围并提高。 未来有一条出路，首先，更多政府应认识到，对碳定价的犹豫越来越毫无意义。世界正逐步摆脱化石燃料，而绿色补贴成本高昂。政治家可以通过将碳税收入用于缓解其影响，减少债务或增加公共投资，在国内获得支持。 去年全球碳定价机制的收入超过一千亿美元，创下历史新高。 其次，随着更多国家实施碳定价，贸易扭曲和竞争力威胁将逐渐缓解。实际上，与欧盟贸易的潜在额外成本已促使其他国家采取行动。鉴于欧盟在全球贸易中的重要性，将碳边境调整机制扩展至更多行业，将有助于其他地区碳定价范围的扩大。美国也正在探索对进口产品实施碳定价。 第三，尽管复杂，协调全球贸易与气候政策的努力应继续进行。各国将希望采用量身定制的碳措施，但随着时间的推移，它们可以逐步整合。多边机构可以推动这一自下而上的过程。这意味着为寻求开发碳定价体系的发展中国家提供专业知识和行政支持，并作为推动最大经济体走向一致的平台。 碳定价只是应对全球气候变化所需的众多政策工具之一。但如果不能在最近的势头上继续前进，将是一个错失的机会。   来源： https://www.ft.com/content/0a4ac951-5b95-4527-82fc-0ec587483ac5 The editorial board September 22 2024 |
