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美国国家利益：为什么下一任美国国防部长应该由平民来担任，而非退役军头？ 文职人员出任美国国防部长，领导国防部有助于确保美国军队的有效性和公众的信任。 随着美国总统大选临近一个月，分析人士和评论员继续猜测贺锦丽或特朗普将会引入谁进入他们的政府。 然而，一个被忽视的重要问题是谁将担任国防部长。 换句话说，贺锦丽或特朗普政府是否会任命一位平民或前军头担任该职位？ 根据美国法典，国防部长只能由总统从普通平民中任命，并经参议院的建议和同意。 然而，这一规定曾有三次例外，其中两次来自特朗普和拜登政府。 下一届政府应回归基本原则，任命一名平民担任国防部长。 从表面上看，任命一位前军头似乎合情合理。毕竟，军队成员在战争方面的专业知识是大多数普通民众无法比拟的。 然而，尽管战争知识对国防部至关重要，但它只是工作的一部分。 国防部长的职位是政治与战争之间的桥梁。 该职位负责制定美国的国防战略，这不仅涉及军事，还包括政治、社会和经济等多方面的考量。 例如，国防部长的职责之一是决定如何在各军种之间分配资金，并帮助建立常规和核武器的力量姿态，以确保美国的安全。 任命一位平民担任国防部长可以防止国防部在各军种之间表现出偏袒。 曾在麦克纳马拉（Robert McNamara）任职时期的国防部员工曾提出令人信服的观点，认为平民国防官员更可能客观地平衡各军种在实现国家安全战略中的角色和需求。 国防部长必须为各军种批准资金和武器项目，并对美国国家安全的需求进行冷静分析。 社会学家莫里斯·雅诺维茨（Morris Janowitz）解释说，那些属于某个职业的人往往认为自己与其他群体和个人有所不同。将这种社会学解释应用于军队，服役人员通常对自己所在的军种有着深厚的情感归属感。 这种对“自家”群体的偏好是导致前海军陆战队将军马蒂斯（James Mattis）在国防部内孤立的诸多因素之一。 据前国防部副部长埃德尔曼（Eric Edelman）称，马蒂斯“将自己包围在前海军陆战队和海军军官的团队中”。 最后，也是最重要的一点，任命一位平民担任国防部长将增强公众对总统和美国宪法的信任。 在如今许多美国人感到与政府领导层脱节的情况下，加剧公众与五角大楼之间的信任赤字是不可取的。 美国的开国元勋们明确希望避免军事权力的集中。 由平民负责美国国防可以确保军队对国家的民主原则负责，并充当总统决策时对参谋长联席会议影响的制衡力量。 最终，国防部领导层的军事化会扩大平民和军队成员之间的鸿沟。 如果平民决策者不了解军队，他们可能会高估其力量。 在国际政治中，军队固然重要，但在国际舞台上获得权力方面也有其局限性。 平民领导五角大楼并不一定能保证明智的国防决策。一些平民国防部长曾支持过灾难性的战争，如越南和伊拉克。然而，另一些人则帮助实施了创新的核战略，确保了美国的安全，避免了核战争的爆发。结论是，国防部长并不完美，但美国宪法赋予平民政府成员“犯错的权利”。 由平民领导五角大楼至少可以重新确立平民政府领导的规范，并为急需创新的部门注入一些新的想法。在美国面临民主倒退的担忧和新一轮大国竞争的背景下，任命一位平民领导国防部将是美国的一次简单且明智的胜利。 本文作者：Benjamin Giltner 他是驻华盛顿特区的外交政策分析师，拥有德克萨斯农工大学布什政府与公共服务学院的国际事务硕士学位。 他对大战略、欧洲、外交、国际政治、俄罗斯、中国、国家安全和冲突解决等问题感兴趣。  来源： https://nationalinterest.org/fea ... -be-civilian-212961 by Benjamin Giltner |
