|
金融时报：就业机会已在眼前，美国亟需培养足够的匹配人才 投资培训是未来工作的关键，打造适应新时代的技能型劳动力 总统特朗普在重返白宫后，将关税视为提振美国制造业的救命稻草。而前总统拜登签署的《芯片法案》承诺投资半导体产业，预计创造超过一百万个建筑业岗位。受疫情和地缘政治紧张局势影响，美国企业正积极加强国内供应链建设。 然而，阻碍这些吸引就业机会计划的最大障碍其实更加基础：缺乏具备相关技能的劳动力。 多年来，美国政策未能解决对有效培训的持续且迫切需求。 西弗吉尼亚州的缩影：工作有，人才缺 这一问题在西弗吉尼亚州尤为明显。我最近在该州南部煤矿区进行了调研，这些地区多年来一直在逐步衰退的煤炭工业阴影下挣扎。我采访了工人，教育工作者、，雇主和政策制定者，探讨如何为成年人提供再培训，使他们能够从事包括太阳能产业在内的新兴行业的工作。 数据显示，西弗吉尼亚州只有一半以上的成年人在工作或积极求职，该州的劳动参与率是全美最低的。然而，先进制造业和清洁能源等增长行业的雇主却纷纷抱怨招聘难题。 某太阳能安装公司的人力资源主管直言：“我们的空缺职位太多了。” 问题并不只是煤炭业的衰退，更在于缺乏针对其他行业岗位的技能培训。 据当地媒体报道，过去几年，至少有十多家从事燃料电池和工业太阳能的企业宣布进驻该州。 州政府领导人称，这些项目有望为本地提供超过1万个工作岗位，但前提是本地居民具备相关技能。 国家层面的结构性短板 这一问题的部分原因在于国家层面的投入不足。美国的教育资金高度集中在个人成长的早期阶段，而在25岁之后，政府的教育投入明显减少。 例如，联邦佩尔助学金（Pell Grant）美国用于资助中高等教育的主要项目仅向全日制学生提供资助，导致短期，定向，成人学习无法获得支持。此外，已取得学士学位的工人也无法申请这项助学金。 根据非营利组织“未来就业计划”（Jobs for the Future）的数据，美国每年用于劳动力培训的资金仅为160亿美元，这一数字比过去有所下降。以GDP占比计算，美国在劳动力培训方面的投资仅为经合组织（OECD）成员国平均水平的五分之一。 同时，企业在员工培训方面的投入在过去十年内按实际价值计算下降了近20%。 美国劳动力的技能缺口 培训投入不足直接导致劳动力技能与岗位需求错配，无法抓住21世纪的新机遇。但这并非因缺乏学习意愿。 盖洛普和亚马逊2021年的一项调查显示，近60%的美国工人希望提升技能以推动职业发展。而皮尤研究中心（Pew Research Center）去年的调查也发现，约三分之一的大学毕业生认为需要学习新技能才能在职场中获得更大优势。 在西弗吉尼亚州，提升技能的努力往往由众多非营利组织承担。在Barboursville，一名女性正在参加为期12周的免费课程，专为对技工行业感兴趣的女性设计。得益于这项学徒前培训和导师项目，她即将成为当地一家太阳能公司的项目经理。 而在Huntington，一名煤矿工人的儿子正在参加一个绿色建筑培训项目，并能在学习期间获得收入。 需要系统性解决方案 从政府官员到企业高管，所有人都强调，单靠零散的培训项目无法解决问题，需要系统性变革。 政府部门，教育机构，劳动力发展组织和行业企业必须加强协作，共同识别并填补关键行业的技能缺口。这不仅有助于明确职业发展路径，还能为工人提供可持续的成长机会。 然而，美国国会众议院和参议院最近提出的《联邦劳动力创新与机会法案》（Workforce Innovation and Opportunity Act）修订方案，既未能提出这类综合性方案，也未恢复以往的投资水平。 西弗吉尼亚州的情况只是美国全国性问题的缩影：美国对成人技能培训的需求迫切而长期未能满足。 如果不尽快采取措施，特朗普的关税政策和制造业回流计划将难以顺利实现，数百万美国人将继续在低技能岗位上徘徊，美国也将面临： “只创造岗位、不培养工人”的困境，最终或将迎来一场“得不偿失的胜利”。  来源： https://www.ft.com/content/aafd3d6e-9518-46b4-ab2f-9bacf4f9a442 Jodie Kirshner February 13 2025 |
