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金融时报社论：特朗普推动“贿赂生意”的发展 放宽反腐法律将使全球商业交易变成“无序竞争”。 本周，特朗普总统给全球的腐败官员、可疑高管和“红包制造商”带来了希望。 周一，这位美国总统签署了一项行政命令，暂停执行《海外反腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act，FCPA）。这项已有数十年历史的法律禁止与美国有联系的公司和个人通过行贿或提供贿赂来获取商业利益。 白宫声称，这项法律让美国企业处于“不公平的竞争环境”中。但许多美国企业对此表示反对。 在海外做生意并不容易。语言，法规和政治风险都需要小心应对。而那些想“捞油水”的官员和中间人，让商业交易变得更加不确定且成本高昂。在“有钱可赚”的地方，贿赂往往不会缺席。然而，FCPA的存在，不仅将美国的反腐法律适用于海外，还鼓励了其他国家制定类似法规，至少在全球范围内遏制了腐败。 根据斯坦福大学法学院的FCPA数据库，仅过去十年，美国司法部和证券交易委员会依据FCPA进行的执法行动，就已在数百起案件中开出了总计超过240亿美元的罚单。已查明的贿赂金额至少达到118亿美元。中国、巴西和印度是“回扣”问题最严重的国家，腐败最常见于石油天然气和医疗保健行业。 [最近几起引人注目的调查，进一步加强了FCPA的威慑作用。去年10月，美国国防承包商RTX公司同意支付超过9.5亿美元罚款，部分原因是其被指控贿赂卡塔尔官员以促成军火交易。而去年11月，一起涉及亚洲首富之一阿达尼（Gautam Adani）的贿赂案，相关高管被指控密谋违反FCPA。阿达尼集团否认了这些指控。特朗普下令暂停FCPA六个月，可能会让类似案件得以喘息。 超过40%的被告来自美国以外的国家。（1998年，FCPA将适用范围扩大到与美国有联系的外国公司和个人。）事实上，一些金额最大的罚单由外国公司支付。比如，欧洲航空航天巨头空客公司（Airbus）在2020年同意支付36亿欧元罚款，以了结对其通过中介获取全球销售合同的调查。 这些执法行动保护了美国及国际企业。它们帮助中小企业降低了进入市场的门槛，防止商业交易沦为“谁的贿赂更多，谁就能胜出”的局面。经济合作与发展组织（OECD）估算，平均每笔贿赂会使交易总额增加约10%。不可否认，遵守FCPA也带来了负担。保持详细的审计记录既费时又费钱，调查过程也可能高昂且出错。但与国际伙伴一起改进反贿赂规则是合理的。无论如何，对于许多公司来说，这是一笔“必要的成本”，以避免更大的损失。 特朗普暂停FCPA的理由是“过度执法”，但这可能不是唯一目的。这位总统抱怨称，贿赂是“其他国家的常规商业操作”。白宫还提到，FCPA可能会阻碍美国在关键矿产和港口等战略投资。 这一切表明，特朗普认为美国企业应该有更多的“灵活性”。考虑到特朗普一贯的“利益交换”风格，这并不令人意外。本周，美国司法部还指示检察官撤销针对纽约市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）的腐败案起诉。有分析人士认为，特朗普此举是为了换取亚当斯对其移民政策的支持。 目前，FCPA仍然是美国的法律。但如果特朗普削弱其执行力度，他需要谨慎行事。或许他希望看到美国企业在全球商界“横行无忌”，但最终的结果可能是全球商业交易变成“无法无天的西部荒野”，这对任何人都没有好处。   来源： https://www.ft.com/content/d5410fb5-da2d-4f5e-904d-3566b2215464 The editorial board February 14 2025 |
