《美国国家利益》：美国在印度-太平洋地区未来的战争中正逐渐失去优势

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《美国国家利益》：美国在印度-太平洋地区未来的战争中正逐渐失去优势

2011年，奥巴马（Obama）政府宣布从中东转向亚洲的“战略重心转移”。将近十年后，2022年10月，拜登政府发布的《国家安全战略》声明，“对世界和美国日常生活影响最大的地区将是印度-太平洋地区。”

在2024年国防授权法案中，国会表达了“加强美国在印度-太平洋地区的防御联盟和伙伴关系，以进一步提升美国在与中国的战略竞争中的相对优势”的意向。尽管有这些宏伟的宣言，但美国每年的外国军事融资（FMF）中有86%仍然如几十年来一样主要流向中东国家。

在这一大部分资金中，长期的安全伙伴以色列，埃及和约旦是最主要的受益者。在2024财年，国会为FMF账户拨款约132亿美元，其中埃及的安全援助约为13亿美元，以色列的份额高达68亿美元。

包括印度-太平洋地区的两个美国互保防御条约盟友（菲律宾和泰国）在内的其余三十四个国家必须分享剩余的援助，尽管根据美国国家安全战略，他们位于一个战略更重要的地区。总的来说，每年的FMF资金中不到2%用于美国优先考虑的地区印度-太平洋。这种差距随着国会最近通过主要旨在为乌克兰和以色列提供安全援助的补充外援方案而变得更大。与此同时，印度-太平洋地区仅分配到了20亿美元。

美国应继续支持乌克兰和以色列的自卫权，但同时也必须更有效地分配外国军事援助，以符合公开声明的美国战略。

目前的美国国家安全战略提到以色列四次，没有提到埃及。与此同时，中国被提及十二次。

当前的美国国家防御战略指出，国防部的四大优先事项是：

1) 防卫本土；

2) 遏制对美国及其盟友的战略攻击；

3) “在必要时遏制侵略并准备好在冲突中取胜，优先考虑印度-太平洋地区的中国挑战，其次是欧洲的俄罗斯挑战”；

4) 构建一个有韧性的联合部队和防御生态系统。

美国空军部长弗兰克·肯德尔（Frank Kendall）最近表示，他的首要任务“按顺序，是中国，中国，中国”，并且“我们已经没有时间了”。

今年三月，美国印太司令部指挥官约翰·阿奎利诺（John Aquilino）上将在美国参议院军事委员会作证时指出，“中国是唯一具备颠覆国际秩序的能力、容量和意图的国家。”

中国是一个步调问题，对美国构成生存威胁的修正主义大国，正在快速发展其核武库，对武器控制几乎不感兴趣。美国必须紧急向印度-太平洋战区投入更多资金，以与该地区的盟友和伙伴共建一个有韧性的、能相互操作的“联合部队”。

在预算资源日益稀缺的时代，调整美国外国军事援助政策以增加对印度-太平洋地区的援助将是一项挑战。根据国会研究服务处的说法，“以色列是二战以来美国外援的最大累计接收国。”

在那段时间内，美国为以色列提供了总计3005亿美元（按通胀调整后）的援助。美国还与以色列更新了第三个、为期十年的谅解备忘录，该备忘录虽不具有法律约束力，但承诺在2028年之前提供380亿美元的军事援助，其中包括330亿美元的外国军事融资。

为了应对实力日益增长的中国的战略挑战，美国外国军事融资必须紧急将更多资源用于支持第一和第二岛链的盟友和伙伴，他们不断应对中国的灰色地带和军事胁迫。尽管以色列、伊朗和哈马斯以及伊朗支持的胡塞武装导致红海中断的冲突正在进行，但中东没有一场冲突对美国本身构成生存威胁。

伊朗今天是一个亚核国家，竞争的是地区而非全球霸权。

美国及其地区盟友在中东保持明显的军事优势，这一点从以色列及盟友防御系统拦截了伊朗4月13日无人机和导弹袭击的绝大多数可以看出。由于以色列独特地访问了美国顶级武器库，它仍然是“世界上技术最先进的军队之一”。2022年，以色列被评为世界第四强大的军队和第十个最强大的国家。前美国驻以色列大使马丁·因迪克（Martin Indyk）说：“美以关系如果没有这种依赖[对美国]将会更健康。是时候让以色列在75岁时依靠自己的双腿站立了。”

同样，在欧洲，北约盟友应继续加快增加支出，加强他们的防御准备并为乌克兰提供更多军事援助。盟友们为欧洲安全承担更多责任，这应有助于释放美国资源以支持印度-太平洋地区的盟友和伙伴，以应对中华人民共和国构成的生存战略威胁。

美国必须继续履行对北约、以色列和埃及的义务，符合1978年戴维营协议的承诺。然而，美国必须调整其外国军事融资计划，以更有效地应对当前的美国国家安全紧急需求。

对印度-太平洋的大幅且明显的资金增加将向中国发出一个强烈的政治信号，表明美国对其承诺认真，并且也会让亚洲各地的美国盟友感到安心。

这种优先次序的调整并不必然意味着零和游戏，从中东或乌克兰撤回安全援助并重新分配给印度-太平洋的盟友，尽管存在这种论点。重新优先配置美国预算中的可用资源，将更多的FMF资金分配给印度-太平洋是迫切需要的，以实现美国政府的国家安全战略。是时候让国会通过果断增加美国对该地区外国军事融资的决定了，这是美国面临的最大生存风险的地区：

印度-太平洋

本文作者：Jonathan G. Wachtel中校

他是是美国海军外域官员和海军战略家，目前被指派为图夫茨大学（Tufts University）法律与外交弗莱彻学院（The Fletcher School of Law & Diplomacy）的海军联邦行政研究员。

他所表达的个人意见仅代表作者本人，并不反映美国海军、国防部或美国政府的政策或估算。











来源：

https://nationalinterest.org/fea ... indo-pacific-210663

by Jonathan G. Wachtel

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本文要点：

1. 战略重心转移：美国从2011年开始从中东向亚洲转移战略重心，但到2024年，美国外国军事融资的大部分资金仍然流向中东，与其在印度-太平洋地区的战略意图不符。

2. 资金分配不均：尽管印度-太平洋被视为美国的优先战区，但该地区的军事融资仅占年度外国军事融资的不到2%，与需要支持的战略竞争和安全需求不匹配。

3. 政策调整需求：美国当前的国家安全战略和国家防御战略强调了对抗中华人民共和国的重要性，显示出需要重新调整外国军事融资以更有效地支持印度-太平洋地区的盟友和伙伴。

4. 中东与以色列的军事优势：尽管中东地区的安全挑战依旧存在，以色列和其他盟友在该区域保持了军事优势，这凸显了将更多资源重新分配到印度-太平洋地区的可能性和必要性。

5. 资源重分配：考虑到全球战略环境的变化，美国国会需要作出决策，通过增加对印度-太平洋地区的军事融资，来更好地应对与中华人民共和国的战略竞争，这是美国面临的最大生存风险的地区。

jiangxiaowei

印太战略？想把印度人拉进来，美国人真的是一厢情愿，印度人比美國人聰明。

pzh

加钱！！！！！！！！！！！！！！！！

gmcj

光有钱也不管用了，很多东西造不出来啊，制造业不行啦，海军舰船装备可能都要外包建造了，虽然目前法律还不允许

sky20000

美国在印太没有优势，清华小学博士金句遥遥领先……

yuzilu

要和平，不要战争

jz1215

pzh 发表于 2024-5-1 08:41
加钱！！！！！！！！！！！！！！！！

把撤资和脱钩落到实处，不亚于加钱。

jz1215

sky20000 发表于 2024-5-1 11:35
美国在印太没有优势，清华小学博士金句遥遥领先……

有句话叫做“子女都在美国，财产都在美国”，主要是针对高官、体制内的。
如果美国没有优势，这些人去美国干什么呀？去受苦么？

fayefaye

优势不还在吗？美军不是一直军机飞来飞去的吗？说一下，就没有军机对家军机拦截了，多爽。

朝花夕拾杯中酒

印太还需要资金支持吗？直接抽血日韩澳台就好了

SoftSome

比起30年前，优势显著减小了。中国应该继续保持和平发展，就会继续缩小差距

Isydney

美国的新闻都是很深的危机感和反思，反观中共的新闻都是遥遥领先自信满满，这样我就放心了